安庆航空航天产业园区

• 【投资岳西县】2018年岳西县政府工作报告

  2017年12月16日在岳西县第十六届人民代表大会第二次会议上县长江春生各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是我县围绕“全省率先脱贫摘帽”这一头等大事和中心任务下苦功、打硬仗、迎国考的一年。全县干群在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，戮力同心，迎难而上，奋力攻坚，较好地完成了全年目标任务，形成了经济社会发展稳中有进，产业转型升级步伐加快，城乡整体面貌显著变化，人民群众生活持续改善的良好局面。全年实现地区生产总值92.6亿元，增长8.5%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资122亿元，增长16.1%;财政一般公共预算收入7.96亿元，增长10.1%;社会消费品零售总额31.4亿元，增长12.6%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达23942元、10553元，增长8.1%、10%;外贸进出口、节能减排等指标完成市下达任务。荣获全国双拥模范县、全国财政管理先进典型县、全国重点产茶县、中国高山茭白之乡、中国名茶之乡、中国最美休闲度假胜地和全省文明县城、全省十大全域旅游目的地等荣誉称号，产业扶贫、易地搬迁、健康扶贫、控辍保学、救急难、社区工作等经验全国全省交流推广。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦聚力完成脱贫攻坚主攻任务。年度目标如期实现。顺利通过省级扶贫部门考核和第三方监测评估，预计全县9个贫困村顺利退出，6026户14863人如期脱贫，贫困发生率降至1%以内。政策措施全面强化。出台健康脱贫、教育脱贫、危房改造、产业脱贫等一揽子文件，制定《全县聚焦聚力脱贫攻坚暂行办法》，形成19个工作方案，成立9个工作专班，打出了脱贫攻坚系列政策措施“组合拳”。整合各项资金13.5亿元，投入扶贫工作。产业基础更加坚实。推进“四带一自”发展模式，深化十大产业扶贫工程，310家农业经营主体带动5万贫困人口发展脱贫产业，发放产业奖补资金4617万元。累计发放小额信贷16273户4.74亿元，全省领先;5329户贫困户带资入股56家规模企业，年户均增收2370元。新建9个村级光伏电站，2400个户用光伏电站建成发电。开发贫困户居家就业岗位7946个，建成103个村级扶贫车间，带动1093名贫困人口就业，贫困户开设网店30家。工作难点有效突破。围绕住房、健康、教育保障难题，强力啃掉“硬骨头”。易地扶贫搬迁1334户4259人，农村危房改造重建3828户、修缮加固1697户，让困难群众住上安全房。全面落实健康扶贫351、180政策，出台1579再补偿、重特大疾病政府再救助和脱贫人口大病再救助政策，贫困人口综合补偿比87.8%，让全体居民看得起病。坚持扶贫扶智，资助贫困生37103人次，发放各类教育补助2930万元，不让一个孩子因贫辍学。包保责任压紧压实。坚持力量聚焦，争取增加中央和省、市48个单位和58家企业对口支持。全县所有单位实行三分之二的人员、时间、精力聚焦脱贫攻坚。坚持问题导向，“重补促”专项整改问题923条，全面开展大走访、大排查、大整改，做到“七个不落、一个不少”和“九个确保”。坚持失职追责，全年共开展10轮专项督查，89名干部因工作不实被问责。 （二）提质提效构建新型现代产业体系。明晰首位产业定位。把大健康、大数据、大旅游产业作为经济结构调整的主攻方向，编制完成三大首位产业发展规划，设立产业引导基金10亿元，岳西大数据产业园启动建设，乘风中药健康产业园正式开工，天悦湾养生度假区成功获批“安徽省中医药健康旅游示范基地”。新创安徽省优秀旅游乡镇2个、乡村旅游示范村5个。新增三星级以上农家乐40家，达85家。新增安徽省旅游必购商品和旅游特色商品6件，达9件。预计全年接待游客突破1000万人次，实现旅游综合收入65亿元，分别增长11.2%和11%。农业供给侧结构性改革初见成效。传统产业呈现新亮点。茶叶产值6.3亿元，增长6.78%;蚕桑生产创历史新高，综合指标连续9年位居全省第一;高山蔬菜品牌效应扩大，“岳西茭白”作为全国产业扶贫十大典型案例，参加第十五届中国国际农产品交易会产业扶贫成就展。优质农产品供给实现新扩展。三品认证企业(协会)达18家，认证产品38个、面积35万亩，主要农产品“三品”种植面积达60%。农业产业化取得新进步。新增省级龙头企业2家、达11家，认定省级龙头企业甲级队2家、省示范联合体5家，家庭农场增至323家，规范合作社增至117家。生态养殖规模化比重达40%。引进德青源公司，实施3.5亿元金鸡扶贫项目。三产融合发展迈出新步伐。金山酒厂搬迁改造项目完成投资1.2亿元，即将建成达产。培育市以上休闲农业示范点12个，总产值达7.5亿元。新增应用农业物联网企业14家，农产品电商主体达78家。工业转型升级步伐加快。兼并重组成效明显，良奇公司实施引资重组，岳塑公司、明威公司成功兼并多家县外企业，通过收购、变卖、竞卖等方式盘活原立特光电等4家企业闲置资产。有序推进股权交易，积极服务企业上市，新增新三板挂牌2家、区域性挂牌2家，新增仁创、玉禾田2家企业IPO辅导备案，上市辅导备案数在全省贫困县中排名第一。企业帮扶精准有效，开展“四送一服”，发放“4321”政银担贷款5亿元、“税融通”贷款6400万元，为中小企业提供调头资金4.2亿元，兑现奖励扶持资金8107万元。创新驱动加速推进，与中科院、省农科院、安庆师范大学达成战略合作，成立6家研发机构和2家学院，申报院士工作站1个，建立博士后工作站1个和领军科技团队3个，新增授权专利52件，每万人发明专利申请及授权量3.08件，居全市第一。招商引资成效明显，新引进亿元以上项目14个，实际利用市外资金52.5亿元，境外资金完成1941万美元。县工商联荣获全国县级“五好”工商联。莲云、温泉、响肠三个园区基础设施进一步完善，县经济开发区去筹工作进展顺利。 （三）善作善成补牢城乡建设短板。基础设施全面改善。岳武高速东延线、岳西东高速出口、沙村高速出口等对外大通道项目完成前期工作，白帽高速出口快速推进。318国道改造、黄沙岭隧道工程进展顺利。361省道岳西段、黄尾出口至头陀梓树、来榜至青天老鸭、105国道至古井园公路即将竣工通车。投资3.75亿元完成农村道路畅通工程807公里。实施10条中小河流治理，完成投资1.9亿元，治理数和投资额超过去五年总和。农村“八小”水利建设全市排名第一，争取奖补资金2552万元。河图、姚河、主簿35kV输变电迁建、改扩建工程竣工投产，实施84个台区及10kv线路改造项目。完成6461亩高标准基本农田建设，新增耕地122公顷。城市品质不断提升。空间布局持续优化。启动资福新区建设，岳中、党校和王步文故居“两校一中心”项目完成规划选址、PPP项目设计招标。城市功能不断增强。全年投入城建资金7亿元，其中政府直接投资1.6亿元，共实施重点项目58个。完成棚户区改造311户，改造2个老旧小区240户，房屋征收安置529户，五大安置区建设加快推进。衙前河景观三期、老农贸市场改造、天际滨河游园景观工程等全面完工，一河两岸景观带初步建成。105国道温泉至胡冲坳段改造一期、莲云大道改造一期工程完工，步文大道建设进展顺利，高速出口、105国道交叉口等城市道路节点实现畅通、美化。市容管理有效改善。建成“数字城管”平台，开展市政设施修复和城市生态修复行动，完成绿道编制规划，补植地被7000平方米，城区照明率达98%以上。深入开展文明县城创建，荣获“第三届安徽省未成年人思想道德建设工作先进县”。镇村面貌明显改观。推进特色小镇建设，温泉小镇完成沿街风貌改造，黄尾成功申报省“旅游小镇”，中关村·岳西筑梦小镇被命名为省级特色小镇(试验)，店前滨河新区一期初具规模。实施农村“三大革命”，投入资金8亿元，开展12个乡镇驻地建成区整治和12个省级中心村、6个市级中心村建设，基本完成15个乡镇镇区污水处理管网工程。拆除农村危旧房15401户、旱厕5700个、牛栏猪圈和柴棚脚屋2800个，改造农村旱厕5500个，清理陈年垃圾5000吨，农村垃圾治理通过省级验收。冶溪镇金盆村荣获“中国人居环境范例奖”。 （四）稳扎稳打纵深推进改革创新攻坚。“放管服”改革持续深化。进一步完善“3+2”清单管理运行机制和事中事后监管措施，推行“双随机、一公开”模式。深化商事制度改革，扩大“证照合一”覆盖面，新增各类企业989户、个体工商户1523户。完善电子招投标平台功能，建立投资项目纵横联动协同监管机制。开展“减证便民”专项行动，推行“互联网+政务服务”，全面启动县乡政务服务改革。全面落实减税降费，全年共减轻中小企业税收负担7211万元，减少行政事业性收费1300万元。农村综合改革稳步推进。全面完成乡镇涉农机构改革，实现“三权”下放，优化整合人员、资源，组建“两所两中心一大队”并挂牌运营，完成国有林场改革，基层公共服务功能切实强化。稳步开展“三变”改革，整县推进试点，遴选51个村先行先试，开展村级集体经济清产核资，流转土地2.92万亩，7家农民合作社实施土地股份改革试点。推进“银政保”支持新型农业经营主体试点，累计发放贷款1090万元。首开全省非国家试点县先河，实施农村退宅还耕，复垦土地7453亩，首批增减挂钩项目成功交易526.9亩、交易金额2.1亿元。社会领域改革不断强化。深化教育考试招生制度改革，成功组建城关幼儿教育、思源实验学校2个教育联盟，促进教育优质均衡发展。深化卫生领域改革，组建2个医共体，家庭医生签约服务实现贫困人口全覆盖。深化城市执法体制改革，强化城市综合管理，推进环境治理模式创新，首创“PPP”模式实施城乡环卫一体化，实现全域大保洁。深化生态建设领域改革，建立三级“河长制”、“林长制”，为县乡58条河流河段撑起“保护伞”，为全县1665平方公里山林任命570名“守护神”。 （五）共建共享促进民生福祉大幅提高。生态建设全面发力。完成城镇、农业、生态空间“三区”规划，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。创建省级生态乡镇2个。顺利通过中央环保督察，实施“绿盾2017”专项行动，强力关闭2个国家级自然保护区内17座水电站。重拳开展“五治”行动，全面关停非法矿山、小砂石场，进行科学规划布点，为19个入河排污口建档立牌施策，关闭搬迁畜禽养殖场42家，秸秆还田11.89万亩，拆除违法建筑3691平方米，主体房违法建设保持“零”增长。全面完成年度污染减排和创模任务，下大气力守护青山绿水，“两山论”的生动实践之岳西模式在《中国环境报》刊载推广。民生工程深入实施。建成保障性安居工程1554套，分配公租房2605套。新农合、城镇居民医保、城镇职工医保参保率分别达99%、100%和120%，城乡居民养老保险、城乡低保实现应保尽保。完成省技能培训644人，新增转移农村劳动力9000人，城镇登记失业率控制在3%以内。拨付农村五保对象生活补助2057万元，发放重度残疾人护理补贴资金273万元。民生工程考核连续5年省市先进。社会事业持续进步。教育质量不断提升，高考本科达线率57%，创历史新高，完成“全面改薄”项目40个。医疗保障更加有力，扎实推进基本公共卫生服务项目，被评为“全省计生优质服务先进县”。公共文体活动广泛开展，圆满完成第四届长三角运动休闲体验季岳西站系列活动，建成我县首座国民体质监测站，岳西灯会入选省级非遗目录，县文化委被评为全国群众体育工作先进单位。完成广播电视“户户通”工程12500户。平安岳西建设持续深化，建立“大安全”月调度机制，开展维稳安保“十大专项行动”，安全生产事故起数和死亡人数持续“双下降”。十九大期间，实现了“零进京、零赴省、零失控”目标，荣获省市“党的十九大维稳安保先进集体”。全年防火期无重大火灾，防汛期实现安全度汛零伤亡，社会大局和谐稳定。 （六）从严从实加强政府自身建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真开展“讲重作”专题警示教育，深入学习宣传贯彻十九大精神。认真落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”，政风行风持续好转，工作效能不断提升。认真落实规范性文件合法性审查、重大执法决定法制审核和政府法律顾问制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意见，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。加大政务公开力度，市民心声办理群众意见、建议、诉求786件，回复率100%。严格落实全面从严治党主体责任，4家政府部门接受县委巡察组专项巡察，持续加强反腐倡廉制度建设，保持风清气正的政务环境。各位代表!过去的一年成绩来之不易，难能可贵!这是省市党委、政府高度重视、高位推动的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县干群苦干实干、砥砺拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻岳武警消防官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向关心、支持岳西建设与发展的驻岳各单位，向在我县发展创业的投资者、建设者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济发展中还存在不少困难和问题：经济总量小、人均底子薄、县乡财力弱;三次产业结构不优、融合度低，传统产业转型升级缺乏动力支撑，新兴产业要素保障不足;基础设施和公共服务仍有不少短板，公共产品供给难以满足人们对美好生活的需要;部分贫困群体内生动力较弱，巩固脱贫成果任务依然艰巨;社会治理体系和治理能力有待加强;少数干部接受新理念、锤炼真本领难以适应新时代的发展要求，不敢为、不善为现象不同程度存在等。这些问题，我们将在今后的工作中切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下之年，是决胜脱贫摘帽、全面建成小康社会的关键之年。政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以“生态优先、加速崛起、富民兴县”为主线，以新发展理念统领发展全局，深入实施“五大发展行动计划”，坚决打好“五大攻坚战”，加快建设生态、创新、小康、美丽“四个岳西”，勇当绿水青山与金山银山相统一的县域创新发展排头兵，确保如期全面建成小康社会，奋力谱写社会主义现代化建设的岳西篇章。主要发展预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，其中规模工业增加值增长8.5%左右。固定资产投资增长9%左右，财政一般公共预算收入增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，生态空间规模质量、生态产品提升、外贸进出口、节能减排完成省市下达任务。实现上述目标，重点要做好以下六个方面工作： （一）坚持共享发展，打赢脱贫攻坚战全力备战迎评。对标对表深化排查整改。围绕“两不愁三保障”、“三率一度”，深入开展大走访、大排查、大整改。进一步加大对大病户、低保户、危房户、贫困边缘户、残疾人户和地处偏僻、交通偏远、收入偏低群众的帮扶力度。补缺补差完善基础工作。围绕国家扶贫办信息系统、扶贫纪实手册、扶贫公示牌进行比照核查，确保不错不漏。对照脱贫政策落实，完善印证材料，确保真实准确。围绕扶贫资金项目，完善程序手续，确保投向合理和使用效益。扶智扶志激发内生动力。开展送温暖、送精神、送动力活动，与贫困户同吃同住同劳动，持续办好扶贫夜校，实行志智双扶，教育和引导群众克服“等靠要”、摒弃“比看怨”，提高认可度。落实落细确保精准帮扶。进一步加大财政投入和涉农资金整合力度，动员社会力量参与扶贫，压实帮扶干部包保责任。坚持脱贫攻坚工作调度机制，实行不间断、全覆盖地督查暗访，严格执行“三个一律”，坚决兑现奖惩。筑牢返贫防线。提升产业扶贫水平，强化产业对村集体经济和贫困户的带动作用，建立企业、合作社、经营户和贫困户利益联结机制，确保每名群众都有一份稳定的收入。拓宽光伏、电商、金融扶贫新路径，做好旅游扶贫大文章，扩大“三变”试点面，不断壮大村级集体经济，实现贫困村、贫困户稳定增收。补齐薄弱村发展短板，实施村庄整治工程、基础设施改善工程和公共服务水平提升工程，全面打通农村基础设施和公共服务最后一公里，着力改善贫困边缘群众生产生活条件。建立长效机制。强化兜底保障能力，严格落实教育、医疗、低保兜底、社会救助等保障性政策，不断提高贫困群众的保障标准，扩大覆盖范围，筑牢政策、保险、捐赠、救助“四道保障防线”，着力防范因病返贫、因灾返贫、因学返贫、因残返贫。做好后续帮扶工作，坚持一对一跟踪问效，切实做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，确保脱贫成效得到人民认可、经得起历史检验。完善社会化扶贫机制，总结扶贫经验，扩大社会宣传，充分调动企业、高收入群体、热心人士参与扶贫的积极性，实现社会扶贫长期化、制度化。 （二）坚持绿色发展，打好现代化经济体系建设攻坚战聚焦发展首位产业，实现“两谷一区”目标。建设大别山“康谷”。以乘风中药健康产业园和国际养生文化产业园建设为重点，着力培育大健康产业龙头，争创国家级医养结合试点县和全国中医药健康旅游示范区。新建乘风制药年产2000吨中药饮片厂，优化改造老厂区布局。完成养生文化产业园养老公寓建设，惠康医疗器械产业园厂房基本建成。初步形成健康养生产业园、健康医药产业园、生态农业体验园等专业园区区划。支持天堂湖、鸿福等养老服务中心建设，培育“候鸟式”养老旅游等新业态，大力发展有机农业，力争建成2个田园综合体，培育长三角运动休闲体验季岳西赛事品牌，将岳西打造成健康养生目的地、有机食品示范基地、乡村旅游目的地和体育健身基地。建设大别山“云谷”。启动大数据中心建设，以“互联网+政务服务”平台数据为基础，建成政府数据开放和共享交换平台;建设县级应急综合指挥中心，建成“综治云平台”;整合生态养生、运动休闲旅游信息资源，构建岳西“旅游云”体系，提供吃、住、行、游、购、娱全流程信息服务。培育大数据产业，吸引相关企业建设数据运营中心和备份中心;推进大数据与实体经济深度融合，加快农业物联网、工业数字化智能化建设;培育大数据+养生养老、大数据+绿色食品、大数据+生物制药等产业，力争实现2018年大数据关联产业GDP占比达10%以上。创成国家全域旅游示范区。加强旅游资源整合，组建旅游运营集团公司，建立政府投资、企业投资、社会资本注入、国家专项基金投入等相结合的旅游投入机制，盘活低效旅游资源，整合优质旅游资源，拓展旅游发展空间。狠抓旅游景区建设。推进司空山、彩虹谷景区开发和4A景区品质提升，开工建设天堂湖旅游开发、美丽东冲全域旅游综合体。提升旅游承载能力，规划各景区串连交通体系，谋划旅游风景线建设，编制318国道、105国道沿线景观带改造规划，构建全域旅游圈。推进县城、河图旅游集散中心建设，加快建设一批精品酒店，发展一批主题民宿，再创一批星级农家乐，培育一批“岳西人家”示范户，提升旅游接待能力。完善停车场、接待中心等服务功能，新建30个旅游公厕。加大旅游从业人员培训力度。再创2个优秀旅游乡镇、5个乡村旅游示范村，成为省旅游经济强县。突出科技创新引领，实现质量效益双提高。以发展智能制造为方向，加快传统产业转型升级。鼓励和引导县内传统工业企业加快实施技术改造，重点培育瑞林、岳塑、青松、缸套等建设智能工厂和数字化车间，加速工业化、信息化融合。发展智能装备制造，开工建设伊顿智能化电力装备产业园，利浩德公司电子电器生产项目建成投产。加快工业企业绿色化改造，发展节能环保产业，仁创金砂产业园建成达效。通过兼并重组、破产重整、破产清算等方式积极稳妥处置“僵尸企业”，实施“腾笼换鸟”提高闲置工业厂房等优质资源利用率，盘活企业存量土地。扩大企业直接融资规模，力争企业上市“保一争二”。完善“4321”政银担、积极兑现“税融通”、有效落实“过桥贷”、严格执行涉企收费清单制度，持续推进降成本。以建设中关村·筑梦小镇为平台，打造四新经济集聚区。加快推进与北京中关村产业联盟深度合作，力争2-3家企业入驻筑梦小镇。深入开展与中科院、中科大、省农科院、安庆师大等院(校)企、院(校)地产学研合作，开工建设大别山学院。加快推进颐高产业园等综合孵化器建设，大力发展众创、众包、众扶、众筹，培育4-5家创客示范点，引入6家企业总部，形成区域性总部经济。着力发展战略性新兴产业、高新技术产业，新认定高新技术企业4家，认定高新技术产品10个，实现高新技术产业增加值增长13%以上，战略性新兴产业增长15%以上。促进产业跨界融合，支持引导工业设计发展，新增1家省级工业技术中心，探索发展工业旅游，扶持宇鸿纺织打造家纺生产、工艺展示、参观体验综合体。建设电子商务特色街区，打造大别山电商城。介入政府引导基金、股权基金和天使基金，建设人才公寓，力争再引进2支科研人才队伍，实现金融科技集群发展。 （三）坚持开放发展，打好基础设施和公共服务提升攻坚战补齐基础设施短板。坚持交通优先、外通内畅的原则，打造功能完善的综合交通运输体系。启动岳武高速东延线和2个出口建设，白帽高速出口建成通车，推进318国道改造，启动300公里非贫困村道路畅通工程，推进通用机场、铁路、轻轨等一批重大项目前期工作。打造生态水利建设样板，全面实施污水、洪水、饮水、蓄水、水电“五水共治”，建设生态水系河网，开工建设天仙河流域综合治理项目，推进店前河、汤池河、响肠河流域综合治理，完成30座小水库除险加固，实施44个“农田水利最后一公里”工程，启动国家级节水型社会建设示范区创建。提升电力通讯保障能力，推进抽水蓄能电站前期工作，积极稳妥实施小水电公司厂网分离改革，改扩建王岭电站，实施农网改造升级工程，解决水电供区15.7万群众用电“卡脖子”问题。全面实施农村盲点末端通讯设施建设，确保全县所有村组实现网络信号畅通。补齐公共服务短板。实施教育优质均衡发展行动，落实第三期学前教育行动计划、义务教育全面改薄计划、职业教育提升计划、乡村教师支持计划。实施健康岳西建设行动，改善县乡医疗条件，实施妇计中心综合楼、残疾人综合服务中心和残疾人康复(托养)中心、安庆市精神病人福利院项目，改造5个乡镇卫生院，优化计生卫生服务，加强基层卫生人才队伍特别是村医的培养培训力度。实施保安居助乐业行动，全面推进农村危旧房屋改造，计划改造危旧住房2000套以上，加快乡镇公租房建设进度，开展就业创业“四进四扶”活动，新增城镇就业3400人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施全民参保行动，提高医疗保险参保率，实施城乡居民养老保险提档，同步调整机关、企事业单位退休人员养老金，完善社会救助制度。实施文化惠民行动，完成新文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、档案馆、规划展示馆和人防指挥中心建设，加快推进红二十八军军政旧址改扩建工程，抓好非遗保护及申报，实施民间文物抢救与保护，持续开展送戏下乡，积极组织开展群众喜闻乐见的文化体育活动。夯实对外开放基础。统筹推进县经济开发区、温泉开发区、循环产业园空间布局规划和体制机制改革。按照“一区多园”要求，加快资源整合，与先进地区、大型龙头企业合作共建一批“园中园”、“企中企”，建设特色园区和有竞争力的产业基地。建设县经济开发区6个安置区、5处迁建点、4幢安置公寓，完成响肠循环产业园7万平方米标准化厂房建设，加快物流网络建设，建成联合查验、检测、仓储、办公等基础设施，提高企业生产性服务水平。完善企业“一费制”收费制度、企业分类管理制度，为企业生产提供全产业链、全关联的服务。力争县经济开发区工业增加值增长10%以上，财政收入增长10%以上，新入驻工业企业10家以上。创新理念推进大招商，出台招商引资体制机制改革创新意见，建立政策扶持、信息共享、项目准入、督查督办机制，开展“首位产业招商年”活动，强化基金招商、以商招商、产业链招商、商会协会招商，力争全年新引进亿元以上项目15个，当年新签约项目固定资产投资增长10%。 （四）坚持协调发展，打好生态文明建设攻坚战建设生态精致秀美山城。优化城市空间布局，完成步文大道主体工程、莲云大道二期、105国道城区段改造，拉开三区同城框架。推进“两校一中心”项目实质性开工，加快启动资福新区规划建设，完善城北新区基础设施，完成拆迁安置区建设，持续推进县城北扩。深化县城特色塑造，推进“两治三改”，完善市政设施、功能、环境三配套，改造棚户区1000户以上，改造老旧小区5.8万平方米，实施滨河北路步道、文体中心滨河路、天悦湾滨河景观带工程，提升衙前河两岸景观品质品味。推进经三路、纬二路、东山路桥建设，实施天际大道、高湾路、前进路亮化改造，实施城市公园、市民广场、市政道路改造提升，全面清除城区背街小巷等重点区域猪圈、旱厕、违章搭建，巩固文明县城创建成果。加快智慧城市建设，依托大数据平台，让城市管理更高效、让居民生活更便捷。实施乡村振兴战略。深化农业供给侧结构性改革，促进一二三产融合发展，以创建全国有机食品基地示范县为目标，让农业“强”起来。着力优化产业体系，推动全县农林业由发展基地、壮大规模向提高标准、提升品质转变。聚力发展夏秋茶、高山菜、优质桑、中药材、野生油茶、瓜蒌种植等六大主导产业，新建和改造“减农药、减化肥、减除草剂”高标准基地2万亩，新建省级蔬菜标准园1个。着力壮大桑枝木耳菌类种植、生态养殖，实施标准化生产。力争认证有机基地3.48万亩，新增“三品”认证企业5-7家，成功创建国家农业可持续发展试验示范区。加快培育新型经营主体、扶优扶强龙头企业、着力培训新型职业农民，让农民“富”起来。抓好金鸡工程、徽记农业瓜蒌籽精深加工项目，扶持良奇、徽宏等企业扩大茶叶出口，支持徽名山壮大有机黑猪养殖，不断充实龙头企业甲级队，培育发展种养大户、农民专业合作社、联合社、联合体、家庭农场等新型农业经营主体，提高带动发展能力。培育新型职业农民400人，加强认定管理和政策扶持，让新型职业农民逐渐成为农业生产的主力军。探索“三权分置”有效实现形式，扩大土地流转规模，推动“三变”改革，增加农民财产性收入。强力推进农村环境“三大革命”，加快特色小镇和美丽乡村建设，让农村“美”起来。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面推进温泉小镇、黄尾彩虹小镇、河图旅游小镇建设，加快培育青天科学家小镇、莲云映山红小镇，着力打造店前滨河新区，做到产镇相融、风景如画。完成12个乡镇驻地建成区整治任务，实现24个乡镇全覆盖。完成12个省级中心村、6个市级中心村、20个县级中心村规划建设任务，改造厕所8000个。加大传统古村落的申报、保护与开发力度，促进全县古老村落焕发青春、美丽嬗变。创建全国生态文明建设示范县。加强生态环境保护，严格落实产业准入负面清单制度，落实“林长”、“河长”管护职责，实行最严格的生态保护制度和问责制度，继续开展古树名木、珍稀动植物保护行动，改造芭茅山1.8万亩，创建1个省级森林城镇、4个省级森林村庄，完成年度污染减排和创模任务。加大环境整治力度，继续推进“五治行动”，打好大气、水、土壤三大污染防治攻坚战，狠抓秸秆禁烧，加快资源化利用，保持空气质量优良，完成鹭鸶河等流域综合治理和污染源治理，实施全县饮用水水源保护专项行动，开展农用地土壤污染状况详查，着力治理重点污染行业，实施农村环境综合治理和淠河流域生态补偿项目。推进生态环境修复，开展矿山环境恢复治理，实施森林质量精准提升、长江经济带重大生态修复工程，着力推进“一户多宅”退宅还耕全覆盖，开工建设大别山生物多样性保护中心，建立县级森林资源信息管理系统，推进生态监测网络体系建设。加强和创新社会治理。加大全民普法力度，弘扬社会主义法治文化。完善“大安全”调度机制，推进“天网工程”、“雪亮工程”建设，提升县乡村综治中心建设水平，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善矛盾纠纷排查和多元化调解机制，严防恶性刑事案件发生。深入推进信访工作制度改革，全面遏制进京赴省上访，努力争创“社会治安综合治理先进县”。深化安全生产改革，构建风险分级管控和隐患排查治理“两道防线”，全面落实安全生产企业主体责任、部门监管责任，坚决守住安全生产红线。抓好森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治工作，努力做到森林无火灾、人员无伤亡。{C} （五）{C}坚持创新发展，打好深化改革创新攻坚战深化经济行政体制改革。深化“放管服”改革，完善政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单和政务服务网机制，并与公共服务清单、行政权力中介服务清单有效衔接。深化行政审批“三集中三到位”工作，全面实行“多证合 一、一照一码”，探索“证照分离”改革，实行企业投资项目网上登记“六统一”。实施统计管理体制改革，深化金融体制改革，完成城投公司市场化改造，发展绿色金融，利用数字技术推动普惠金融发展，增强金融服务实体经济能力，严厉打击非法集资行为，有效控制政府债务，切实防范化解金融风险。加快公安改革，推进警力下沉。深化司法体制综合配套改革，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。深化农村综合改革。巩固乡镇综合改革成果。健全不动产统一登记工作，力争启动林地领域统一登记，探索建立农村产权交易中心，推进“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地登记颁证工作，实现国有土地使用权网上交易。推进社会事业体制改革。深化文化体制改革，组建岳西传媒中心。落实高考改革，推进教师管理体制机制改革，推动集团化办学向农村延伸。推进县域医共体和省际医联体建设，完善分级诊疗机制、家庭医生签约服务制度，重点推进县级公立医院人事薪酬制度改革，完善全科医生培养和使用激励机制。 （六）全面加强政府自身建设，提高施政能力坚持从严治政。深入贯彻落实党的十九大精神，坚持党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，坚决执行县委决策部署。巩固“讲重作”教育实践活动成果，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。严格落实中央八项规定实施细则和国务院“约法三章”，压实全面从严治党“两个责任”，深化“四风”整治。严肃查处各类违法违纪行为，坚决抵制侵害人民群众利益的行为。强化领导干部“一岗双责”，管好自己、带好队伍、树好形象。推进审计全覆盖、巡察全覆盖，构建亲清新型政商关系，切实打造廉洁政府。坚持依法行政。落实依法履职要求，把政府工作全面纳入法治轨道，做到法定职责必须为、法无授权不可为、坚决纠正乱作为。坚持依法民主决策，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度。自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督，重视人民群众监督和社会舆论监督，深化政务公开，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持公正文明执法，积极推进乡镇综合执法、城乡联合执法，加强群众关切的重点领域执法，落实行政执法责任制，切实打造法治政府。坚持为民执政。坚持为民服务，阳光高效。创新公共服务方式，不断提高服务效能，擦亮“四最”岳西名片。坚持立说立行，强化督查督办。坚持政府工作项目化、项目工作责任化，严格落实限时办结、首问负责制，实行正向激励与负向激励双促进，严厉整肃庸政懒政怠政行为。坚持言而有信，取信于民。加强社会信用体系建设，发挥诚信政府建设示范作用，切实打造人民满意的服务型政府。各位代表，保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，2018年县政府将聚力聚焦、重点推进以下“十件大事”：1、实现岳西县在全省率先脱贫摘帽。2、创成国家全域旅游示范区。3、创成全国生态文明示范县。4、开工建设岳武高速东延线，白帽出口建成通车。5、完成黄沙岭隧道主体工程及连接线道路路基工程。6、实施水电供区农网改造。7、金鸡产业扶贫工程建成投产。8、力争1-2家企业实现主板上市。9、完成岳西县“六馆一中心”主体工程。10、完成1000户以上棚户区改造。各位代表，幸逢新时代，需要我们万众一心勇担当率先脱贫摘帽;开启新征程，需要我们众志成城敢作为实现全面小康。责任凝聚力量，使命催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共岳西县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取，扎实苦干，为决胜率先脱贫摘帽、全面建成小康社会、开创建设现代化美好岳西新局面而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资太湖县】2018年城西乡政府工作报告

  2018年3月1日在乡第十七届人民代表大会第二次会议上 城西乡人民政府乡长李加福 各位代表： 现在，我代表城西乡人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席会议人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，是本届政府的开局之年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府带领全乡广大干部群众，以党的十八大以及十八届历次全会和十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕年初各项目标任务，上下一心，开拓进取，不断加强基础设施建设力度，持续推进富民产业培育进程，全面协调发展社会各项事业，全乡经济和社会事业呈现出良好的发展局面。 （一）定措施，重精准，扶贫工作扎实有效 全乡现有建档立卡贫困人口1831户，5764人，2017年脱贫363户1154人，贫困村大龙村顺利出列。2017年财政专项扶贫资金288.69万元，到户项目补助资金268.42万元;贫困村省、市专项财政扶贫项目补助资金25万元，财政专项扶贫资金20.27万元，共计45.27万元，全部已下拨到村，用于产业扶贫项目，现已初具成效。一是易地扶贫搬迁成绩斐然。2017年全乡易地扶贫搬迁共77户287人(含去年结转1户2人)，大龙村凤形、张河和凉亭村河西畈三个集中安置点共安置60户226人，房屋和道路、亮化、绿化等基础设施工程按计划完工，11月底贫困户如期搬迁入住;分散安置17户61人，也已全部完工且搬迁入住。二是户用光伏电站按时按质按量完成。全乡110户户用光伏电站全部于6月底前完成安装、并网发电，产生效益。三是产业扶贫稳步推进。小额扶贫贷款目前已投放376户，放款1861.1万元。全乡成立村级经联社6个，覆盖率100%;多次召开产业扶贫工作会，组织各村经联社与龙头企业对接，目前有绿之洲、皖圆汇农等县内骨干企业与贫困户建立合作关系，让贫困户发展产业有路子、销售无担忧，做到产业扶贫全覆盖。四是教育扶贫不留死角。雨露计划实施101人27.85万元，补齐老账141人30.1万元;全乡财政专项扶贫资金支付的教育资助共计57.95万元于9月初全部打卡发放到户。 （二）筑平台，抓项目，经济社会快速发展 推进产业转型升级。坚持“现代农业与生态旅游双轮驱动、融合发展，打造健康食品新高地，建成县城后花园”的发展思路。着手建设城西健康食品产业园，使其成为我乡发展一二三产的融合点、城西发展的新高地。目前，由喜乐田园公司投资的位于健康食品产业园内的农产品加工产业园已动工建设，场地平整、杆线迁移基本完工;界址天顺家庭农场稳步扩建，新增二三产业，绿之洲公司烘干厂、冻库初步建成。重点项目助推现代农业。熙岸省级现代农业示范区稳步发展，大力引进优质农业企业，成龙苗木花卉、皖园汇农、景湖农业等公司先后落户，建成幸福玖玖花海、凉亭红心猕猴桃基地、方洲农业休闲观光、大龙“互联网+”田园综合体、树林稻田综合种养、九合香菇基地等，进一步壮大了我乡现代农业的实力。玖玖花海一期于2017年9月23日正式开园，引来了八方宾客;方洲千亩茶园、桃园均已创收;凉亭160亩红心猕猴桃即将挂果;荣裕农业有限公司、馨怡康农业合作社实施稻鸭共育栽培700亩;熙岸现代农业服务有限公司示范实施稻渔综合种养300亩，共生田整季不使用农药，树立高标准示范样板，成为全省、全县推进会的参观现场。生态旅游稳步推进。专门设立乡旅游办，通过整合资金500余万元提升九井溪森林公园内基础设施，旅游设施、条件不断改善。2017年8月中国旅游报报道了我乡乡村旅游的经验、做法。成功申报乡村旅游集聚区一个。启动九井溪森林公园规划编制工作，现正处于评审阶段。成功举办玖玖花海旅游文化节、伏羊文化美食节、“状元福地九井传奇”九井溪森林公园摄影大赛，知名度和影响力持续提升。“九井溪”商标注册成功。招商引资再创佳绩。继续保持招商引资强劲势头，做好落户企业跟踪服务。新引进安徽玖玖花海农业开发有限公司,总投资约为2.6亿元，2017年3月，花海项目一期开工建设,9月23日开园，自动工到开园仅半年时间，创造了城西速度。由喜乐田园注册的安徽恩百保健食品有限公司意向投资1亿元，已注册、立项,场地平整已完成，即将进行厂房建设。与上海耿宇实业公司签订山茶籽油加工项目。我乡引进落户于县开发区的安徽乐星科技有限公司2017年新增全自动焊锡机、全自动绕线扎线机等设备，新增TYPE―C数据线生产线等，生产规模、产品种类进一步扩大。太湖县华鑫工艺品有限公司从事竹、藤等工艺品加工及销售，作为出口国外的文化产业，前景广阔，受到县有关部门重视。到目前为止，共新引进企业7家，新引进、新增投资到位资金1.24亿元，全面完成县下达招商引资目标任务。 （三）夯基础，优配套，新型城镇化深入推进 交通方面：105国道一期主体工程完工并通车，有效缓解了交通拥堵状态。二期于2017年5月份动工，到目前完成全部征地任务，房屋拆除率达到52%;江城线全线贯通并通过验收;城江桥及接线主体工程已完工并通车;完成四个铁路道口平改立建设工作;完成2017年度畅通工程29.368km的建设任务和2018年图纸设计，启动招投标工作;杨湾桥危桥改造完工。水利方面：摸底上报水利工程“十三五”规划，2017年度“5588”工程全面完工。实施精准扶贫饮水工程，共投资150余万元，受益群众3500余人。美丽乡村方面：《城西乡总体规划》、《城西乡集镇区控制性详细规划》、《城西乡政府驻地建成区・整治建设规划》已修编完成;凉亭村前进组已于上年12月底完成建设任务;省级中心村树林村树林冲正在抓紧建设，确保2018年顺利验收。移民后扶方面：核实直补人口，发放直补资金168.12万元。实施移民后期项目12个277万元，硬化道路4.2KM，修复水毁工程6处、挡土墙1处。实施界址、大龙2个村共1000余亩的高标农田建设项目。 （四）去顽疾，保生态，环境整治成效显著 “三大革命”如火如荼。相继下发《城西乡综合环境治理工作考核办法》和《考核细则》。采取明查暗访、不定期督查等活动及迎接上级考核突击检查等方式，对各村环境综合治理情况明查暗访;新建3000米污水管道;完成农村厕改任务数400户，并通过县验收。安全生产警钟长鸣。调整乡安全生产领导小组，扎实开展迎接市安全生产专项督查活动，深入推进安全生产隐患排查治理，深化重点行业领域安全生产专项整治，加大对道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学药品和烟花爆竹、校园安全等方面的巡查力度，督查相关部门采取切实措施消除隐患。森林防火常抓不懈。组建了森林消防队伍及乡、村、组三级巡查员，防火紧要期内，共出动宣传车350车次，在各村及主要路口新建森林防火宣传牌12块，刷写宣传标语50余条，发放宣传资料11000余份，防火期内未出现一处森林火灾，未监测到一处卫星热点。环境治理扎实有效。中央环保督察反馈问题整改取得实效，关停、整治违规企业1家，解决了一批群众身边的环境问题。 （五）抓民生，促和谐，幸福指数不断提升 民政社保工作：严格低保动态管理，累计发放低保金235万元、五保户补助98.7万元、贫困精神残疾人补助药费2.3万元。城乡居民养老保险完成年任务的102.64%，全面完成机关事业养老保险并轨。教育推均工作：新建树林小学、春光小学、界址小学三幢教学楼，完善中小学软硬件设施，达到了教育基本均衡，整体水平位于全县前列。卫生计生工作：适应计划生育新形势，全面推进家庭医生签约服务，通过讲座、义诊、咨询等形式，普及群众健康知识。创建幸福村计划生育家庭发展服务中心。危房改造工作：2017年全乡总计实施贫困户危房改造185户，全部通过县级验收，危改补助资金246万元已全部发放到户。河长制、林长制工作：结合我乡实际，制定了工作方案，通过多种形式向广大群众宣传，在河道干流、林区地段树立河长制、林长制和生态护林员标牌、公示牌。公共资源交易平台：截止到2018年2月，已完成50个项目的招投标工作(其中2016年8个，2017年39个)，项目工程招标后节约资金约115万元。 各位代表、同志们，过去的一年，全乡各项工作和社会事业都展现了新亮点，开创了新局面，取得了好成绩。这是县委、县政府和乡党委科学决策、坚强领导的结果，是乡人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，也是全乡人民苦干实干、共同奋斗的结果。在此,我代表城西乡人民政府，向一年来在各个领域和岗位上无私奉献的全乡人民，向各位人大代表、向工作在全乡各行各业的广大干部群众，向关心和支持城西发展的各界人士表示衷心的感谢! 回顾过去的一年，我们也清醒地看到，前进道路上还面临许多困难和问题，政府工作还存在许多差距和不足。主要表现在：一是经济总量小，经济转型升级仍然任重道远;二是城镇化水平不高，城镇功能不齐全，人居环境还不尽人意;三是少数干部不敢为、不想为、不会为现象不同程度存在，政策落实“最后一公里”还不够通畅，工作效能有待进一步提升。对此，我们必须增强忧患意识和责任意识，坚持问题导向，下大力气解决这些问题，绝不辜负全乡人民的期待和重托! 二、2018年工作安排 2018年是贯彻十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实现城西转型发展、高质量发展的关键一年。城西乡发展正处在新的历史起点上，我们必须牢牢把握发展机遇，不忘初心，砥砺奋进，全力完成各项工作任务，将我乡建设成为“生态旅游乡，农业示范区，产业新高地”。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“现代农业与生态旅游双轮驱动、融合发展，打造健康食品新高地，建成县城后花园”的发展思路，深化改革，推动经济结构调整，转变经济增长方式，努力建设“和谐城西、绿色城西、实力城西”。 各位代表，进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我们必须主动适应这一阶段性特征，立足我乡经济社会发展现实需求和长远目标，坚持质量第 一、效益优先，把高质量发展贯穿到各个领域，以高质量发展引领转型升级，以高质量发展赢得优势、赢得未来;刚刚结束的乡第十五届四次党代会已确定了今年的奋斗目标，全乡上下要统一思想、凝聚共识，创新思路、完善举措，全力推动城西发展走在全县前列。集中力量做好以下五项重点工作： 一、加快构建产业发展格局，提升高质量发展水平。实现城西高质量发展，必须以高质量的产业为支撑。坚持把构建产业发展格局作为主攻方向，增强经济质量优势。 重点谋划建设健康食品产业园。坚决贯彻县委、县政府在城西建设健康食品产业园的决策，根据区域条件和发展规划在凉亭村河西畈建设一个园区，培育和发展农产品加工业和商贸流通业等支柱产业，培植一批农产品加工行业的龙头企业和产业群体，形成产业聚集。加快农村产业体系建设。优化生产布局，促进“点、线、片”升级，推动“一村一品一项目”发展，使特色农产品生产集中抱团发展，逐步形成规模化、专业化格局。重点培育幸福玖玖花海、凉亭红心猕猴桃、方洲农业休闲观光、大龙“互联网+”田园综合体、树林稻田综合种养、香菇养殖、界址特色羊等项目，拉长产业链条，提升附加值。做好现代农业和生态旅游结合文章。大力推进花卉特色小镇、玖玖花海一期升级、喜乐田园、九井溪旅游等项目建设，加快促进现代农业与生态旅游业、农产品加工业有机融合，着力提升乡村旅游发展水平。强力实施精准招商，围绕健康食品产业园、九井溪森林公园、省级熙岸现代农业示范区等平台，吸引社会资本参与，积极发展生态、观光、休闲旅游新兴农业。大力发展电商、物流等现代服务业。依托电子商务进农村项目，带动全乡电商产业发展。 二、积极争取项目投资，强化高质量发展支撑。坚持投向、投量、投速、投效一起抓，多措并举、多点发力，集中力量推进项目建设。加快G105征迁工作。扎实开展攻坚突出月活动，举全乡之力在3月25日前完成G105征地和房屋拆迁工作。乡指挥所、沿线各村要切实履行自己的职责，严格按照县指挥部的时序节点安排，完成各阶段的工作任务。提升交通通达能力。完成畅通工程22.5公里、胡沟桥重建工程、铁路平改立，加大农村道路管护力度，进一步改善群众交通出行条件。实施水利建设“最后一公里项目”。今年，我乡大龙、方洲两村实施水利“最后一公里项目”建设项目，所在村要认真谋划，科学规划，把钱用在刀刃上，真正让水利工程为农民的生产、生活服务。 三、围绕建设美丽城西，推动生态环境持续好转。自觉践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境。 深入推进“三大革命”。一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治，加大环卫设施的配套投入，大力整治集镇乱搭乱建、乱堆乱放等行为，切实加强环境综合治理，加快改善农村人居环境，努力打造绿色城西美好家园。突出大气污染治理。全民共治、源头防治，坚决打赢蓝天保卫战。做好秸秆禁烧管控工作，要象森林防火一样，加强对105国道、102县道、沪蓉高速、铁路沿线的秸秆焚烧管控工作。深化水和土壤污染防治。全面落实河长制，加强水质监测，强化入河排污口管理,促进全乡水生态总体改善。防治农村面源污染，开展土壤修复治理，促进土壤资源永续利用。推进生态乡镇建设。创建省级森林城镇，认真落实林长制，积极做好九井溪森林公园申报国家级森林公园的前期准备工作。 四、落实乡村振兴战略，推进农业农村现代化。 全力推进脱贫攻坚。乡村振兴，摆脱贫困是前提。一是重精准，对贫困信息进行再核查，完善全乡扶贫“数据库”。抓好建档立卡贫困户基础信息维护工作，规范乡、村扶贫档案管理。二是重宣传，扩大扶贫政策覆盖面，营造扶贫“新氛围”。通过发放宣传手册、张贴标语、微信公众号等手段对扶贫开发工作进行政策解读和舆论引导，提高贫困户政策知晓度。三是重帮扶，扎实开展结对帮扶工作，构建入户走访“新常态”。严格落实“双包”责任，充分调动广大帮扶干部的积极性，变被动帮扶为主动帮扶，在全乡营造人人参与脱贫攻坚的良好氛围，切实把“扶真贫、真扶贫”落到实处。四是重产业，以“造血”方式带动贫困户脱贫，培育产业发展“新支柱”。把产业扶贫作为治本之策，采取长短结合、龙头结合、种养结合等综合手段，让每一贫困户都有合适的产业项目，确保稳定增收。五是重监督，强化扶贫工作监督考核，准确把握脱贫攻坚“新要求”。坚持年终考核与平时考核、日常督查相结合，细化工作内容，务实考评举措，健全完善扶贫工作通报和考评问责机制，坚决杜绝“被脱贫”和“数字脱贫”。 实施美丽乡村建设。高起点、高标准抓好集镇区建设,整治集镇区环境,绿化、美化、亮化集镇区。完成树林省级中心村建设，抓好凉亭县级中心村建设，抓出成效，做出特色，成为亮点。严格美丽乡村长效管护机制，让建成的美丽乡村点保持整洁美观的良好环境，彻底扭转我乡的落后局面。巩固农村生活垃圾综合治理成效，加强日常巡查和管理，不断提升乡村品位。 推动农业全面升级。推进农业经营创新，培育新型农业主体，探索龙头企业与农户利益联结机制，形成“收益共享、风险共担”利益共同体。在农村土地确权基础上推广“三变”，发展多种形式的适度规模经营。引导和扶持专业合作和家庭农场开展标准化生产，实施品牌化经营，申请无公害、绿色、有机农产品认证等，提高生产经营和市场开拓能力。 开展移风易俗行动。提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强农村科普工作，提高农民科学文化素质。 五、倾心尽力保障改善民生，增进群众获得感、幸福感、安全感。 共享是高质量发展的根本目的。始终把人民利益摆在第一位，紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。 优先发展教育事业。持续加大教育投入，推动教育均衡发展，继续实施教育扶贫工程。提升提高教师队伍教育教学整体水平，让家门口的学校好老师多起来;切实解决城西中学和树林小学的安全出行问题，完成春光小学、界址小学、树林小学教学楼建设。全面落实社会保障制度。严格落实五保、低保政策，落实低保金发放，实现应保尽保;争取慈善救助、危房改造等扶持政策，切实抓好残疾户和独居老人、留守儿童等弱势群体的关爱帮扶工作。积极完成我乡农村养老保险、农村医保等保险的统筹款收缴工作。加快老龄事业发展。推进健康城西建设。提高村卫生人员专业知识和医疗水平，抓好健康扶贫和分级诊疗，加强家庭医生签约服务;加强乡卫生院医疗卫生设施和人才队伍建设，创建“群众满意乡镇卫生院”。继续做好人口和计划生育工作。加强计划生育优质服务，提高计生服务满意度，加强卫计合作，强化资源共享。繁荣发展文化和体育事业。建立健全乡村级公共文化服务设施网络，深入实施文化惠民工程。因地制宜建设一批群众身边的休闲娱乐设施。加强和创新社会治理。积极探索为民服务新机制。严格执行财务管理、村务公开、阳光议事等规章制度，推进村级规范化管理。严格社会治安综合治理责任制，健全网格化管理的专项机制，坚持矛盾排查化解常态化机制，落实好矛盾排查一月一例会一分析上报制度、定期分析督办制度。大力开展扫黑除恶专项斗争，打击震慑黑恶势力，铲除黑恶势力滋生土壤。加强安全生产监管。毫不放松抓好安全生产，建立安全监管责任清单，持续开展安全隐患大排查、大整治，坚决防范重大生产安全事故。高度重视食品药品安全，全力维护人民群众生命健康安全。完成村两委换届选举。选准配强村“两委”班子，把为人正直、办事公道、致富带头能力强的同志选进班子。加强村级后备干部队伍建设，让我们的事业后继有人。加强村干部的理论知识、业务技能培训，着力提升村“两委”的战斗力。同时要继续加强村级“三资”管理工作。 三、推进政府自身建设 适应新时代、聚焦新目标、落实新部署，必须始终心系民生、肩扛责任、脚踏实地，在敢为上勇担当，在能为上增才干，在有为上重实效，努力打造廉洁、务实、高效、法治的政府。 （一）坚持依法行政，建设法治政府。强化法制思维，践行法治理念。依法全面履行职能，认真落实政府法律顾问制度，建立健全重大决策合法性审查制度、终身责任追究制度及责任倒查机制。始终坚持乡党委的正确领导，完善民主决策机制，推行重大决策公示制度和集体决策制度，促进决策的科学化、民主化和规范化。进一步落实行政执法责任制，规范行政执法行为，完善执法程序，强化执法监督。依法落实政务公开制度，完善党务公开、政务公开、村务公开，增强行政透明度，提高政府公信力。普及法律知识，提高法律意识，促进政府部门和干部队伍依法履行职责，维护人民群众的合法权益。 （二）坚持高效勤政，建设服务政府。进一步强化大局观念和协作意识，大力整治行政不作为、工作不落实、配合不协调等问题，确保政令畅通。强化便民服务建设，推进政务服务中心规范化管理，简化优化办事流程，促进服务更加便民利民。 （三）坚持转变作风，建设务实政府。狠抓落实是抓好乡村工作的基本职责。大兴学习之风，把加强执行力和能力建设落实到为经济发展提供良好的政务环境，为市场主体提供方便快捷、贴心舒心的服务上来。大兴调查研究之风，深入一线，贴近基层，走进群众，及时发现和解决问题。大兴求真务实之风，大力弘扬脚踏实地的实干精神、迎难而上的攻坚精神和敢想敢干的创新精神，把各方面力量集中到干事创业上来。加强督导检查，跟踪问效，确保做到逐项抓落实，件件求实效。 （四）坚持从严治政，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格执行党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。深入抓好作风建设，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度环境和政治生态。大力整治部门和行业不正之风，依纪依法查处损害群众利益的行为。牢固树立艰苦创业的思想，坚持勤俭办事，厉行节约，降低行政成本。切实加强干部教育、管理和监督，强化干部责任担当，努力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的乡村干部队伍。 各位代表，新常态孕育新机遇，新理念催发新优势，新起点开启新征程。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心协力、锐意进取，撸起袖子加油干，为城西的繁荣发展与和谐稳定写上浓墨重彩的一笔，为决胜全面建成小康社会、夺取全乡经济社会发展各项事业的新胜利、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗! 乡十七届人大二次会议秘书组共印100份

  2025-07-27

• 【投资潜山市】2018年余井镇政府工作报告

  在镇第十七届人民代表大会第二次会议上镇人民政府镇长吴喜陆(2018年3月16日)各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，凝心聚力，攻坚克难，经济社会持续健康发展。全镇完成固定资产投资50334万元，规上企业工业产值达53256.5万元，限上消费品零售额10266.9万元。实现财政税收1505.7万元，其中国税1234.2万元，地税271.5万元。农民人均纯收入增长10﹪以上。1、精准扶贫扎实推进。紧紧围绕年度目标任务，认真落实目标考核制，完善单位包村、干部保户的双包工作机制，省、市、县、镇、村641名帮扶责任人对全镇建档立卡贫困户实施“一对 一、点对点”精准帮扶。对标省市县督查反馈意见，认真梳理问题，逐条列出整改措施、责任主体和整改时限的问题清单，将一系列举措落实到贫困村及贫困户手中，细化举措，做到扶贫政策精准对接到位。天明村顺利出列，全镇实现540户贫困户1812人贫困人口脱贫。2、重点项目顺利实施。建成4.466公里兜儿寺大桥东头余井段连接线工程。完成农村道路畅通工程12.046公里，畅通工程获县绩效考核一等奖。完成3.05公里张恨水故居道路白加黑工程，完成程词、进士等5个村4.5公里库区移民项目道路硬化工程，完成余井、柴阁等7个村“一事一议”工程(共投资226.7万元)。建成建筑面积5162㎡的易地搬迁集中安置点，集中安置56户202人。完成危房改造121户，分散安置6户17人，有效解决了贫困户住房不安全问题。改造完成土地复垦56亩，补充耕地201亩。投资320万元的余龙路改线项目松岭桥工程已完成招标，正在动工建设。完成天明、松岭等村水毁道路修复工程26处。完成长春水库灌区节水配套改造工程投资980万元(占总投资的92%)，二期工程余井村东大沟及黄岭村亭子河整治项目(投资400余万元)正在实施。建军村珠琳河小流域治理水土保持项目(投资200万元)基本完工。兴修当家塘160口，维修养护8口，农田基本建设质量不断提升。田乐、糖岭两村被县定为我县水利片区治理工程示范点。3、工业发展后劲增强。园区发展渐入佳境，农民工创业园、中太产业园、方达混凝土、天蚕丝绸、振兴米业、友银氧化锌等项目在园区得到良好发展。成功引进安徽怡昕建材有限公司和潜山县浩然朋和大服饰何氏预制品有限公司，分别落户余井工业园区和县经济开发区，圆满完成了招商引资任务。已启动实施园区胡庄段土地平整工程，为企业入驻创造了良好条件，园区的聚焦效应逐步显现。4、现代农业步伐加快。充分发挥各类经营主体在供给侧结构性改革中的引领作用，促进财政扶持与产业发展有效衔接，政策惠农与科技富农有机结合。到目前，全镇共注册登记农民专业合作社55个，争取省市龙头企业、家庭农场、合作社等现代农业奖补资金120余万元，规模种植、规模养殖得到很好的发展。完善农业社会化服务体系，扎实开展包村联户活动，组织实施新型职业农民培训，稳步推进土地承包经营权登记颁证工作。完成现代农业项目油茶基地321亩，幼林抚育8044亩，义务植树7.7万株，良好的林业生态资源，将会促进我镇农业经济转型升级。5、美丽乡村亮点纷呈。集镇整治持续发力，加大对集镇整治区的投入，实施“护绿、补绿、增亮、保畅、改厕”工程，加强治脏、治乱，完成S253沿线风貌改造项目，集镇面貌大为改观。发挥政府主导、农民主体作用，着力实施松岭、天明、程祠三个村的美丽乡村中心村建设，按照建设规划，均已建成便民服务中心、文化活动中心、图书室、农民文化广场，完成了点内道路硬化、村庄绿化亮化、改水改厕等基础设施建设。6、生态环境明显改善。扎实推进农村“三大革命”，收集清运陈年垃圾420吨。完成程祠、田乐、天圣、松岭和建军五个村旱厕改造300户，完成占地5000㎡污水处理厂选址和污水管网的设计等工作。认真落实河长制、林长制，构建镇村责任体系，实行网格化管理，加强长春水库水源地保护治理，整体关闭搬迁皖水河道余井段37家企业。落实基本农田保护，在全镇14个村设立基本农田保护标识，设置保护界桩。大力推广农作物秸秆综合利用，扎实开展农业面源污染治理。加强地质灾害隐患点排查力度，全面清理排查切坡建房等隐患58户。认真落实地灾宣传、预警监测及避让搬迁等包保责任，实现零事故、零伤亡目标。7、全域旅游开启新局。坚持以恨水故里、长春水库等人文自然景观为依托，着力打造“恨水故里，魅力余井”这一旅游名片，加快旅游景点的开发建设，长春水库顺利通过省级水利风景区考评。成功举办“恨水故里，魅力余井”第二届张恨水文化旅游节和张恨水文化学术报告会。富有徽派建筑特点的张恨水故居正式对外开放，6000亩油菜花观赏基地已经建成，余井恨水故里已融入我县全域旅游的大格局。9、社会事业全面发展。促进卫生计生深度融合，实施全面两孩政策，认真落实计划生育优惠政策。狠抓基础，加强计划生育工作队伍建设，提升计划生育服务水平。全面完成校安工程，学校办学条件、教学水平大幅度提高，教学质量明显改善，义务教育学校标准化建设有序推进，幼儿入园率、义务教育巩固率大幅提高。投入100余万元，新建田乐村级活动场所，改建余井村级活动场所，村级便民服务大厅基本实现全覆盖，基层基础进一步加强。建成天圣、进士等村农民文化广场，村级文化服务设施日益完善，群众文化生活水平日益丰富。深入开展“七五”普法，公民法律意识日益增强，一批事关群众切身利益的问题得到较好解决。扎实推进“平安余井”建设，深化社会治安综合治理，强化安全生产目标管理责任制，认真落实森林防火、动物防疫等预防和应对措施，确保了政治和社会环境和谐安定。国防教育和征兵工作、民兵预备役、民族宗教、工会、共青团、妇联、残联、关心下一代等各项事业得到长足进步。各位代表，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导、统揽全局的结果，是镇人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全体人大代表、政协委员，向所有参与、关心、支持余井发展的投资者、建设者和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作与县委、县政府的要求，与余井人民的期待，与发展快速的乡镇相比，我们做得还不够好，还有尽善人意之处。余井的发展还面临许多困难和问题，经济总量仍然偏小，发展不快、不充分、不平衡，发展环境仍然不优，干部队伍的工作作风、行政效能有待进一步改善和提高，等等，我们有一种紧迫感。对此，我们将认真对待，逐步加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作意义重大。我们要坚定不移贯彻党中央提出的新理念新思想新战略，凝心聚力、奋勇前行，统筹加快科学发展力度，进一步调结构、转方式、增活力，全力推进经济社会持续健康发展。根据镇党代会年会精神，2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，大力实施创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展行动”，大力实施“做强工业、做优农业、做靓城镇和做美乡村”四大战略，确保如期全面建成小康社会，奋力谱写现代化建设的余井篇章。按照稳中求进工作总基调，2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长不低于8.5%，一般公共预算收入实现1500万元，固定资产投资增长13%，规上工业增加值增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长13%，农民人均可支配收入增长10%。实现上述目标，重点抓好以下几个方面工作：1、打赢脱贫攻坚战。紧紧围绕整县脱贫摘帽目标，举全镇之力，决战决胜。对标任务抓落实，确保年度实现2287人脱贫，贫困发生率降至0.77﹪，任务细化分解到村到户，明确具体责任人;对标问题抓整改，通过四季攻势，扎实开展大走访、大帮扶、大落实、大整改、大宣传行动，认真梳理查找，深查问题根源，建立整改台账，限时落实整改;对标短板抓提升，认真落实县出台的相关政策，扎实推进产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、健康扶贫，全面消除农村危房，大力实施退宅还耕项目。盘活农村集体资产资源等要素，千方百计壮大村级集体经济。结合实事工程建设，改善村级基础设施，提升基本公共服务水平。2、做大做强工业。坚持工业强镇战略不动摇，集中力量夯实园区平台，增强园区聚集功能和承载力。继续完善水、电、路等配套设施建设，为入驻企业做好生产要素保障服务。强化招商引资，成立招商专班，大力开展驻点招商、产业招商和联合招商，加速企业落户，力争今年2-3家企业落户园区，并生产达效。同时，在招大引强上狠下功夫，在确保完成全年任务的基础上，力争有1家纳税100万元以上的工业企业落户园区。3、做优现代农业。加强农业科技创新，调整优化农业结构，加快发展特色农业。创建农业品牌，大力支持农产品精深加工，拉长农产品产业链，增加农产品附加价值;壮大实体经济，加大龙头企业扶持力度，加快规模化农产品基地建设;整合农业资源，加快土地流转，积极培育家庭农场、种田大户、专业合作组织等新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营，提高运行效率;加快农业综合信息服务体系建设，积极推进“互联网+现代农业”。4、加快全域旅游发展。抢抓“全县大景区、全域大旅游”机遇，整合恨水故里、长春水库、农业观光、古民居等旅游资源，深耕游客需求，大力推动旅游配套设施建设，不断完善景区道路改扩建、旅游标识牌、停车场、游客服务中心等基础设施;创新营销模式，广泛推介“恨水故里，魅力余井”旅游休闲目的地，在不同季节推出不同的宣传营销点，不断制造旅游兴奋点、引爆点，以全方位、立体化的营销模式，全面提升我镇旅游景点的影响力。5、协调发展公共事业。提升公共服务水平。积极开展新型农民工职业技能、贫困人口就业培训，适时举办就业招聘会，多渠道新增就业岗位。做好新型农村社会养老保险、新农合、农村低保等工作，完善救灾救济、优抚等保障体系，增强对弱势群体的关怀，切实提高社会保障的能力和水平。大力发展教育事业，把教育事业放在优先位置，做到事业发展优先谋划、经费投入优先保障、问题困难优先解决，着力提高基础教育发展水平，不断满足人民群众对优质教育资源的需求。整合农村教育资源，巩固提升义务教育均衡发展水平。加强计生工作，抓实孕情跟踪，提高早孕发现率。提高公共卫生服务和家庭医生签约服务水平，改善镇村医疗卫生条件。做好文化下乡工作，开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文体活动。进一步改善五保老人集中供养工作，规范敬老院管理，引进市场化机制，促进社会养老事业的发展。6、加强农村社会治理。依法完成村(居)委会换届选举工作，不断完善村务公开民主管理，强化村民自治功能，健全党组织领导下的乡村治理机制和自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。发挥人民调委会、治保会作用，持续推进公共安全隐患整治，切实维护农村社会稳定。以社会主义核心价值观为引领，加强农村思想文化阵地建设。完善农村公共文化设施，传承提升农村优秀传统文化，开展移风易俗行动，开展“文明乡镇”“文明村”“文明家庭”“文明户”创建活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。 三、加强新时代政府自身建设新时代、新思想、新目标、新征程，对政府工作提出了更新、更高的要求。我们必须不忘初心、牢记使命，切实加强政府自身建设，不断提升政府工作水平。一要务必树牢“四个意识”。坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位作为第一位的政治要求，真正做到在思想上高度认同核心、在政治上坚决维护核心、在组织上自觉服从核心、在行动上紧紧跟随核心。一切工作坚持从大局出发,认真落实党中央作出的“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,切实做到政令畅通、令行禁止。二要务必做到忠诚干净担当。坚决做政治上的明白人，始终坚持忠诚于党的信仰、忠诚于党组织、忠诚于党的理论和路线方针政策。坚决服从上级党委的领导，狠抓工作落实，推动中央和省、市、县委各项决策部署要求落地见效。要认真落实新时代全面从严治党要求，坚持依法行政，持之以恒反对和纠正“四风”，始终保持共产党人的政治本色。要勇于担当、主动担当、善于担当、为敢于担当者担当，以铁一般的担当抓落实，让敢想敢干、说了就干、干就干好成为本届政府班子的鲜明特征。三要务必做到有所作为。树立长远的历史眼光，心存敬畏、找准坐标，打基础、利长远，树立正确政绩观，真正做到对党的事业负责、对余井人民负责、对历史负责。牢牢抓住发展第一要务,深入贯彻五大理念,坚持改革创新,加快转型升级,全面建成小康,为推动余井经济社会科学发展积极作为、尽责出力。捏紧拳头、聚焦重点，扬长避短、彰显特色，全力推动重点工作取得突破。深入实施“一号工程”,坚持把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的重中之重,整合脱贫攻坚力量,细化脱贫攻坚措施,完善脱贫攻坚机制,全力以赴打赢脱贫攻坚大决战。聚焦经济社会发展,抓紧抓实现代农业、本地工业、基础改善、民生保障、生态建设、社会治理等重点工作,统筹推进经济社会健康发展,千方百计增加群众收入,增强广大群众的满意感、幸福感。四要务必全面增强本领。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的十九大精神，主动学习新知识、掌握新本领，深入开展调查研究，全面提高领导水平和执政本领，更好担负起党和人民赋予的历史重任。带头遵法学法守法用法，坚持把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，加强行政执法能力建设，着力提升政府工作法治水平，以严格的执行落实增强干部依法执政能力。坚持党的全面领导，始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。全面贯彻新发展理念，倡导“效率第 一、立说立行”的工作作风，强化“勇争一流、大干快干”的工作理念，敢于比学赶超，鼓励激情创业。各位代表，新的一年，我们将继续围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，办好以下六件实事工程：1、建成集镇污水处理厂;2、建成余龙路改线项目松岭桥;3、建成马道村美丽乡村中心村，实施程祠村万庄自然村庄整治项目;4、实施松岭、程祠片3000亩高标准基本农田建设项目;5、建成5公里小徽州道路;6、启动建设园区胡庄段创业路。各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，为建设全面小康余井做出更大的贡献!

  2025-07-27

• 【投资望江县】2018年鸦滩镇政府工作报告

  2018年3月31日在鸦滩镇第十五届人民代表大会第二次会议上 镇长吴永生 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 过去一年，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大政协监督支持下，我们深入贯彻党的十九大精神，团结奋斗，攻坚克难，较好地完成了镇十五届人大一次会议确定的主要目标任务。2017年，全镇实现财税收入789.18万元、固定资产投资9.26亿元，分别完成县下达任务146.1%、118.7%;实现规上工业总产值9.61亿元、增长10.6%。文明创建、招商引资、美丽乡村建设、脱贫攻坚、森林防火、秸秆禁烧、征兵等重点工作年度考评位居全县前列，荣获县委县政府目标管理综合考核一类乡镇第一名。 一是强力招商安商实现突破。坚持走出去、引进来和扶优扶强“两手抓”，全年签约项目12个、协议总投资9亿元，实际进资6803万元。其中亿元项目3个，投资1.2亿元的红和灯饰商用展示架、广告牌及写字板项目完成征地工作，投资1.7亿元的现代良种饲料加工及六白猪保种场项目加快建设，投资5亿元的现代良种10万吨有机肥、8万头生猪养殖、1万亩饲料种植基地项目立项实施。总部经济、境外招商实现双突破，安徽鑫泰铝业有限公司入库税收129万元，上海市台协与我镇签订现代农业产业园项目框架协议。 二是项目谋划争取成效显著。抢抓国家政策机遇，全力谋划争取项目投资，加强交通、水利、电力等基础设施建设，初步统计，全年累计争取政府项目资金超2亿元，其中水利8000万元、交通3500万元、扶贫3000万元、电力1000万元、国土1500万元、财政1000万元、发改800万元、环保1000万元等。按照17.5米防洪标准全面完成八个千亩以上圩口水毁修复、堤坝加固工程，五合圩高标准农田、望马楼小流域治理、“八小”水利工程、郭湾水库除险加固等项目竣工，香茗小流域治理项目加快建设，花凉亭灌区南北干渠节水改造项目开工。完成农村畅通工程46.6公里，杨林至古炉高速接线乡道工程竣工通车，鸦滩镇至太湖新仓县乡道路建设即将完工。新建10KV主干分支供电线路5条20公里，实施农网升级12个台区。 三是优势特色产业加快发展。工业方面，大力支持企业技改升级、创新发展，推进“个转企”、“企升规”，培育规上后备企业4家、技改扩建项目11个，新增规上企业1家，申请专利32件。联河米业获批国家级两化融合贯标试点企业、市政府质量奖，蝉联全国大米加工企业50强;现代良种获批安徽名牌产品，生猪及肉产品荣获中国安徽名优农产品金奖;东方米业被评为安庆市两化融合企业，天长光学获批市企业技术中心。启动鸦滩工业集中区规划编制工作，抢抓基本农田划定调整机遇拓展发展空间，加强园区设施配套，被评为全县乡镇工业集中区建设先进单位。农业方面，全年新增农民专业合作社12家、家庭农场13家，新增土地流转面积5000亩，百果园专业合作社被评为安庆名牌产品、安徽省“十佳农民专业合作社”。全镇发展油茶种植20100亩、新增4500亩，建成绿色水稻生产基地3万亩，瓜蒌、茶叶、葡萄、蓝莓、小粒红花生等特色产业基地1000多亩，联河东方大米、现代肉制品、百果园乌鸡蛋、望马楼茶油豆丝等畅销各地，鸦滩特色农产品品牌效应不断彰显。旅游方面，坚持规划引领、基础设施先行，建成4个游客服务中心、5个停车场、4个旅游公厕，完成香茗山景区一期、褒隐寺景区和望马楼油茶生态文化园基础设施建设，香茗山旅游防火通道即将全面拉通。 四是美丽乡村建设扎实推进。鸦滩集镇发展总体规划批准实施，15个行政村村庄建设规划编制工作即将完成。2016年度鸦滩集镇建成区综合整治、码头省级中心村顺利通过省级验收，我镇荣获全县美丽乡镇建设先进集体。鸦滩集镇污水处理厂项目加快实施，日供水1.5万吨的镇自来水厂项目完成土地报批、设计预算等前期工作。强力推进古炉集镇综合整治，拆除违法违章建设3000多平方米，完成雨污管网、中心广场建设。全面实施农村环境“三大革命”，整村推进农户改厕2511户，建成13个村级垃圾转运站，鸦滩、麦元、码头、古炉四个集镇和村级主干道、南北干渠、省道沿线、香茗山景区等公共区域环卫保洁实现全覆盖;大力倡导“一户一百元、干净过一年”农村环卫费征收，支持村民组、屋场环卫保洁自我管理服务，取得明显成效。围绕“文明鸦滩、党群共行”主题，常态化开展鸦滩好人、孝子贤孙、文明家庭评选及道德讲堂、文化体育活动，举办鸦滩镇首届道德模范表彰活动，大力倡导文明乡风建设，经验做法被中国文明网宣传推介，我镇荣获安徽省第四届文明村镇荣誉称号，望马楼村被评为全国第五届文明村镇。 五是民生保障水平持续提升。深入开展贫困户精准核查、政策精准兑现、基础档案规范整改等专项行动，抓好扶贫对象动态管理，全面落实脱贫攻坚十大工程，与芜湖市镜湖区赭山中心结对共建芜湖鸦滩优质特色农产品专卖店，全镇减贫1142户4559人，古炉和葛林2个贫困村出列，被县委、县政府授予“望江县脱贫攻坚工作先进乡镇”。全面完成32项民生工程，实施农村危房改造109户、易地扶贫搬迁28户、农村安全饮水工程645户，新增农村数字电视村村通用户635户，全面落实社保、医保、文化及计生奖特扶等惠民政策，九年制义务教育教学保持全县领先水平。征兵工作实现入伍人数、大学生入伍率“双超”，荣获全县征兵工作先进单位;创新森林防火、秸秆禁烧工作机制，建立“三员合一”农业专管员队伍,加强秸秆综合利用，严厉打击野外用火行为，实现森林防火、秸秆禁烧卫星监测零火点。信访维稳、安全生产、国土规划管理、环境保护等工作平稳推进，宣传、广电、工青妇、市场监管、老龄委、关心下一代等工作取得新成绩。 六是政府自身建设不断加强。加强法治政府建设，强化政府法律顾问制度，严格落实政府重大事项民主决策制度，坚持依法办事、按政策办事、规范透明办事，在法治范围内管理事务、开展工作。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，支持镇人大依法开展活动，人大代表建议、政协委员提案办复率达100%。加强政务公开和信息公开，完善政府行政权力清单，全年公开信息135条，办理各类网络留言18件。严格执行中央八项规定和省、市、县委相关规定，完善机关事务管理制度，严肃财经纪律，“三公经费”支出持续下降。严格落实党风廉政建设责任制，强化审计监督和审计整改，规范国有、集体资金、资产、资源管理，严肃查处违法违规问题。 各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇上下凝心聚力、苦干实干的结果，是社会各界关心关注、鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干群，向所有关心、支持和参与鸦滩建设发展的各界人士，表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题：经济总量小，工业基础薄弱，农业产业不强，旅游业发展乏力;财政增收困难，收支矛盾突出;基础设施建设与群众期望还有一定差距，尤其是安全饮用水问题突出;脱贫攻坚任务艰巨，安全生产、信访维稳、环境保护、森林防火等工作压力巨大;少数干部不负责、不担当，混日子做“老好人”等问题不同程度存在。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2018工作安排 2018年政府工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十九大及省、市、县会议精神，牢固树立新发展理念，抢抓大别山片区开发、深度贫困地区脱贫攻坚、乡村振兴等重大战略机遇，锁定“文化旅游风情镇、产业发展特色镇、脱贫攻坚示范镇、党建工作先锋镇、统筹发展协调镇”目标定位，按照抓重点、补短板、强弱项、创特色的工作要求，大力推进三大举措，全力打好四大攻坚战，着力实现三个提升，加快大别山民俗文化非遗挑花特色小镇建设，奋力开创鸦滩经济社会发展新局面。 具体抓好以下几个方面的工作。 第一，突出第一要务，大力推进三大举措。 一是大力推进招商引资。坚持三次产业并举，围绕现有产业基础、优质企业以及存量土地资源，发挥在外知名人士和创新创业成功人士能动作用，狠抓精准招商，加强信息收集和在谈项目跟踪服务，争取引进1家高档服装加工龙头企业，力争引进2个以上亿元投资项目。大力开展总部经济招商，谋划出台激励政策，确保引进1家、力争2家企业落户，实现招商引税新突破。加强与县经济开发区合作，积极引进科技含量高、税收贡献大的大项目好项目落户开发区，实现投资共赢、税收共享。 二是大力推进项目建设。全力做好高速武昌湖互通至S212连接线项目前期服务及征地工作，保障项目年内开工建设。加快三合圩高标准农田、鸦滩至太湖新仓县乡道、S363省道路面改善、花凉亭灌区南北干渠节水改造、镇污水处理厂、香茗小流域治理、葛林高标准农田、麦元水利工程“最后一公里”等重点项目建设，积极争取香茗山旅游基础设施二期、镇自来水厂、香茗山旅游防火通道续建项目开工，配合做好麦元35KV变电站项目前期工作，完成14公里10KV供电线路、39个台区农网升级项目建设任务。成立专门服务工作组，全力服务茗南红和灯饰商用展示架及写字板、连塘城现代养殖饲料加工及保种场扩建、三联现代养殖有机肥加工及生猪养殖等重大项目建设，力促项目尽快建成投产。 三是大力推进产业发展。强化工业主动力地位，发挥工业发展政策牵引作用，扶持小微企业做大做强、规上企业加快发展，支持企业转型升级、提质增效、技扩改、创新创牌和企业上市。重点服务东方米业和南山刷业技改扩建、华大建材技改转型、鹏运建材整改扩建、香茗山风电二期和望马楼油茶加工达产增效，力争实现规上工业总产值10亿元以上，确保新增2家规上工业企业。加强工业集中区建设，完成文化旅游产品产业园规划编制，借势县经济开发区管理体制改革融入县开发区。狠抓现代农业产业提升，大力培育新型农业经营主体，加强农业基础设施建设，多种形式推进农村土地高效流转，加快发展油茶、绿色稻米、茶叶、安庆六白猪、乌鸡等特色产业。今年，要建设高标准农田1.1万亩,流转山场、土地5000亩以上，发展油茶种植4000亩，推广稻田养鸭3000亩、稻虾连作1000亩，六白猪、乌鸡养殖规模分别达到3万头、5万只;培育农民专业合作社及家庭农场15家以上，农业企业创牌申证在去年基础上有大提升。加快发展乡村旅游，依托山水人文、“四季花海”资源优势，积极发展休闲农业、乡村旅游等农村新业态，大力推进一二三产融合、农林水与休闲康养旅游等产业深度融合。加快完善香茗山景区基础设施配套，有序推进周边村庄环境综合整治，整合葛林高标准农田项目规划建设油菜花观赏片区，围绕“住农家房、吃农家饭、干农家活、赏四季花、游乡间山水、体验民俗风情、寻找乡愁记忆”，积极谋划开发民俗文化、生态休闲旅游产品，倾力打造鸦滩乡村民俗文化主题公园旅游品牌。继续支持望马楼油茶生态文化园建设，争创省级乡村旅游示范村。 第二，围绕乡村振兴，全力打好四场硬仗。 一是全力打好脱贫攻坚硬仗。围绕“坚决打好深度贫困地区脱贫攻坚战、全力以赴进位争先”总目标，紧盯“一过线两不愁三保障”脱贫标准，扎实开展产业增收脱贫、就业创业脱贫、基础设施脱贫、社会聚力脱贫、精神动力脱贫、兜底保障脱贫六大行动，确保2018年1800人脱贫、麦元村出列。要突出“重精准”，着力解决贫困户家庭基本信息不准、致贫原因不准、联系方式不准、帮扶措施不准等突出问题，加强贫困人口动态管理，坚决杜绝两该两不该问题，做到零漏评、零错评、零错退，确保扶贫对象精准、帮扶措施精准、政策落实精准、脱贫成效精准。要聚焦“补短板”，加大扶贫政策宣传力度，千方百计做好解疑释惑的工作，大力宣扬正能量、管控负能量，提高广大群众政策知晓率和满意度;围绕基础档案资料规范达标，补缺补差，切实抓好问题整改，做到一户一档“三点一线”，村级档案规范收集整理归档;加强扶贫项目库建设，各村要认真研究政策，谋实谋细一批项目，确保项目谋划科学、落地精准、效益明显。要着力“创特色”，创新产业扶贫，大力推行“村企联建、保底分红”模式，发挥联河米业、百果园、现代良种等优质龙头企业带动作用，建立健全紧密利益连接机制，加快发展特色种养业，着力形成效益高、有看点的扶贫产业发展格局;依托现代良种厂房及厂区绿化空间资源，启动大型扶贫产业综合体建设，打造产业扶贫新亮点。 二是全力打好增减挂钩(退宅还耕)硬仗。坚持将城乡土地增减挂钩和新增耕地项目作为促进脱贫攻坚、乡村振兴的重要抓手，抢抓政策机遇，强化经费保障，大力予以推进，力争2018年实施增减挂项目1941亩，确保实施新增耕地项目1500亩、力争3000亩。要强化组织领导，明确工作职责，成立工作专班，加强督查调度，严格考核奖惩。各村负责具体项目实施，村书记和主任为第一责任人。相关部门要各司其责，紧密配合，形成合力。要全面调查摸底，各村按照“应摸尽摸、应报尽报”原则，对照项目实施要求摸清所辖区域内项目资源情况，积极申报实施，力争获得最大化收益。同时要详细排查“一户多宅”情况，登记造表，为下一步项目实施打好基础。要规范实施项目，严格按照项目申报程序、建设标准、时间要求，认真做好项目踏勘测绘、规划设计、工程招投标及施工、申报验收等工作，确保项目按时按质高标准建设。镇国土所要按照先易后难原则全力抓好项目分批次组卷申报，加强日常业务指导和工作督查，把好项目申报和建设质量关口。要加强利好政策宣传，大力宣传增减挂钩和新增耕地项目政策、农民建房“一户一宅”政策，帮助群众算好项目建设的经济账、违法建设的政策帐，千方百计赢得群众支持理解。坚持政府主导、群众主体，充分尊重群众意愿，发挥村民组长、党员、村民理事会作用，高效解决项目区房屋拆除、林木权属、土地流转等问题，让群众商量办好自己的事，调动群众的积极性、主动性、灵活性。 要结合增减挂项目实施，进一步强化国土规划管理，通过开展“两治三改”专项行动、耕地占用税征收，规范农民建房和设施农用地管理，完善耕地保护机制，着力夯实国土规划管理工作基础。 三是全力打好“三变”改革硬仗。围绕“资源变资产、资金变股金、农民变股民”，积极探索推进农村集体产权制度改革，促进“农民增收、村财增收、镇财增收、乡村美丽”。4月底前各村要完成集体山场、水面等资产资源全面摸底并登记造册，加强管理。要通过发包、参股、出租等方式盘活集体资产资源，增加集体收入。全面规范村级财务及集体经济管理，将集体经济财务纳入“村财镇管”，明确支出范围，严控新增债务，保障和促进集体经济持续健康发展。 四是全力打好文明创建硬仗。统筹推进美丽乡村、“三大革命”、文明创建，健全一体化工作机制，构建大文明创建格局。大力推进美丽乡村建设，确保2017年度香茗省级中心村、古炉市级中心村5月底全面完成建设任务、通过省市验收，加快2018年度三联省级中心村、葛林市级中心村建设，完成古炉集镇综合整治，谋划启动麦元集镇综合整治，引导群众积极开展村庄整治活动。大力实施农村厕所、污水、垃圾专项整治“三大改革”，在完成上年度改厕整改达标的同时新增改厕1000户以上，积极争取实施已建成村庄整治点污水处理项目;继续推进环卫保洁市场化扩面提标，强力推行“一户一百元、干净过一年”农村环卫费征收工作，以村为区域单元实行垃圾清理市场化管理，力争环卫保洁市场化实现镇域全覆盖。加大文明创建工作力度，围绕“推动移风易俗、树立文明乡风”，常态化开展鸦滩好人、孝子贤孙、文明家庭评选及道德讲堂、文化体育活动，大力宣讲好人事迹，倡导文明乡风，巩固提升文明创建成果，着力打造“文明鸦滩、党群共行”创建品牌。 第三，强化民生民计，着力实现三个提升。 一是着力提升群众获得感。积极实施民生工程，全面落实低保、五保、医保、计生奖特扶、残疾人补贴、医疗救助等各项惠民政策，完善社会救助体系，全面消除农村危房，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众更多享受发展成果。 二是着力提升群众幸福感。优先发展教育事业，深入开展校园周边环境综合整治，着力保障教育用地需求，加快教育项目落地建设，推进学前教育三期行动计划，进一步巩固提升教育均衡发展成果。加强人口计生工作，完善机制，优化服务，夯实基础，推进计生工作上水平，确保实现进位争先目标。完善公共文化服务体系，加强农村文化、体育基础设施和文化队伍建设，广泛开展群众喜闻乐见的文化体育活动。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，大力推进“河长制”、“林长制”，加强河流、当家塘生态治理修复和武昌湖禁养区管控，继续保持森林防火、秸秆禁烧和综合利用高压态势，坚决打好污染防治攻坚战。 三是着力提升群众安全感。严格落实领导接访、主动约访、带案下访制度，以“事要解决”为核心，推动信访事项合理诉求的全部解决到位，无理诉求的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，对缠访闹访依法予以严厉打击，坚决打好信访积案化解硬仗。健全社会矛盾源头防范化解机制，深入开展矛盾纠纷排查，及时介入，及时调解，依法处置，努力将矛盾纠纷消化在萌芽状态。大力实施“扫黑除恶”专项行动，坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，广泛宣传发动，加强线索摸排，依法严厉打击各种违法犯罪活动，净化社会风气。安全生产警钟长鸣，加强安全生产网格化监管和风险防控体系建设，加强重点行业、重点领域安全生产专项治理，坚决遏制各类事故发生，保障人民群众生命财产安全。 三、加强政府自身建设 各位代表，新时代要有新气象，更要实现新作为。我们将坚持以人民为中心的发展思想，牢记职责使命，提升履职本领，强化务实担当，努力开创新局面。 一是真情为民服务。坚持把人民对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标，牢固树立以人为本、执政为民的理念，牢记群众利益无小事，始终坚持从群众的角度想问题、办事情，把群众的呼声作为第一信号，群众的需要作为第一选择，群众的满意作为第一标准，群众的困难作为第一责任，想群众之所想，急群众之所急，为群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，增进人民群众福祉，让群众感觉每年都有新变化。 二是全面履行职责。牢固树立法治意识，时刻牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头学法、尊法、用法、守法，提升运用法治思维和法治方式解决问题、推进发展的能力和水平。坚持政府法律顾问制度，按法定权限履行职责，依法行政，依法决策，依法办事，自觉接受人大及政协监督，主动接受社会和舆论监督，确保权力在阳光下运行。强化责任担当，按照“一切工作项目化，项目工作具体化，具体工作责任化，责任工作品牌化”的工作机制，进一步压实工作责任，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，确保党委政府决策部署落到实处。 三是坚持廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”，用党纪党规规范政府行为。严格遵守中央八项规定及省、市、县相关规定，厉行勤俭节约，确保“三公经费”只减不增，把有限的财力用到保民生促发展上。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控，强化廉政警示教育，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监管，严肃查处侵害群众利益的突出问题。 同志们，站在新的历史起点，唯有牢记使命、务实勤政，方能不负重托、一往无前。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，开拓进取，创新实干，为打赢深度贫困地区脱贫攻坚战、加快建设文明和谐富裕美丽新鸦滩而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资太湖县】2017年北中镇政府工作报告

  政府工作报告各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市、县人大代表、县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、五年来政府工作回顾七届镇人大一次会议以来，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，在县委县政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下克难攻坚，抢抓机遇，紧紧围绕“农业稳镇、科教兴镇、产业强镇、商贸活镇”的发展思路，坚定不移实施项目带动战略，突出产业结构调整和集镇建设两大重点，不断加快新农村建设步伐，努力提升富民强镇水平，较好地完成了各项目标任务，实现“十三五”规划开局新发展。2016年全镇共完成一般预算收入395.8万元，其中税收收入完成382.71万元，是2011年的176万元的2.25倍，净增219.8万元，增幅为124.88%。全社会固定资产投资达到12亿元。商业银行、邮政银行存款达4.01亿元，规模以上工业产值16034万元。全镇经济社会持续快速健康发展。1、支柱产业发展迅猛发展优质、高产无性系茶园4300余亩，发放茶苗1420万株；新增20亩以上大户7户，茶园面积达27000亩。新建清洁化加工厂2座，农产品农药残留检测室一座，全镇畜禽养殖小区、规模养殖场（户）达36个，比2011年增加19家，标准化养殖水平明显提升。畜牧业科技贡献率达51%，比2011年提高３个百分点。畜禽规模养殖场（户）产地检疫率达100%，生猪屠宰检疫的持证率、挂标率均在95%以上。共完成新造林10000余亩，其中油茶6000亩，毛竹3000亩，桂花等经济林1000亩，林业生产投入超过1000万元。农业企业等大幅增长，效益不断提升。现有农业企业47家，农民专业合作社42家，家庭农场43家，其中市级龙头企业3家，县级龙头企业6家，省级农民专业合作社1家，市级2家，省级家庭农场3家，市级1家。花冲村被评为市级“一村一品”示范村。鑫林源茶叶有限公司被命名为市级现代农业产业技术体系示范单位，是安庆唯一一家国家茶叶产业技术体系综合试验站；茶茧开发有限责任公司的花冲系列茶叶获安庆市食品质量安全认证，全县首家精制茶加工厂永康茶叶有限公司效益明显。2、基础设施明显改善交通建设成绩喜人。累计修建道路63公里，累计实施危桥改造31座，其中硬化道路57公里，实现了村村通水泥路，40%以上组实现了路面硬化，比2011年提高40个百分点。水利保障能力提高。共扩挖山塘126口，拦河堰30座，沟渠5000余米，小型水库除险加固8座，大型山塘2口，水毁修复280处，农村人畜饮水12处，解决5863人饮水安全，水土保持3处350亩等项目共完成投资3000余万元。电力设施极大改善。共完成10ＫV、30ＫV、63ＫV、380KV线路改造，同时改造台区40个，新增台区18个。供电质量和用电数量大大提升。网络通讯迅猛发展。全镇移动手机用户突破1.3万户次，宽带用户3000余户，其中４Ｇ用户达20%以上，移动基站实现全４Ｇ信号传输，电信实现全镇全光网建设，光端口达到1.2万个。有线电视用户达8000户，数字电视用户1300余户，广播村村响安装喇叭152只，组级覆盖率达95%以上。3、村镇面貌日新月异农民居住条件日益提高，农村环境得到极大改善。五年来累计实施农村危房改造工程1105户，农村住宅改造率达80%以上。实施自然村建设13处，中心村建设5个，累计投入资金1601.24余万元，农村生活垃圾清运实现村组全覆盖。集镇服务功能日趋完善。实施镇区３公里街道改造提升，新建下水道3800米，垃圾场建设得到巩固，焚烧炉已经投入使用，可日处理垃圾10吨，污水处理项目正在施工，环卫实现社会化运营。新医技大楼、农技服务中心、水利站办公楼得到改造，新建便民广场900余平米。新安装和改造路灯100余盏，绿化600余平米，镇区实现美化、亮化。被评为安徽省生态镇，先后被安庆市委、市政府评为第四届、第五届文明村镇。4、民生福祉得到提升五年来，我们紧紧围绕全镇改革发展中的热点、难点问题，集中财力办大事。2016年教育、医疗卫生、社会保障、农业等民生领域的财政支出占一般预算支出的比重由2011年的7%提高到10%，有效缓解了人民群众“生活难、看病难、上学难、行路难、住房难”等民生问题。实施了城乡公共卫生及家庭医生签约服务制度，建立健全了覆盖全镇的城乡基本医疗保障体系，全镇参加医保人数约3.6万人。积极完善城镇基本养老保险制度，大力推进农村基本养老保险制度，老有所养力度不断加大。积极救助困难群体，困有所济机制更加完善。城乡低保实现了应保尽保，覆盖困难群众2634人。同时，全力确保了优抚优待政策落实到位，发放民政优抚资金2945.76万元，较好地保障了五保对象的基本生活。积极落实扶贫政策，五年来，共投入扶贫资金3280.52万元实施了困难村的整村推进、贫困户的精准扶贫工程。安排一事一议财政奖补资金916.50万元、后扶资金1632.70万元,支持农村道路交通、水利设施等建设；拨付政策性农业保险水稻理赔资金170.74万元，农业支持保护补贴资金301.27万元，发放家电下乡补贴资金399.9817万元，较好地拉动了我镇经济发展。及时落实各项惠农资金，切实减轻农民负担，五年来累计发放各项惠农补贴资金计9200.28万元，其中粮食直补资金89.25万元、综合补贴资金954.68万元、良种补贴资金202.57万元、退耕还林及生态公益林补助资金1298.92万元。5、社会事业均衡发展教育事业优先发展。开办民办幼儿园２所，改造公办幼儿园２所，入园率从十一五末的不到40%提高到89.1%。积极实施农村小学布局调整、校舍安全工程，扎实推进义务教育均衡发展。沙河初中、中心小学成功实施搬迁，中小学适龄儿童入学率、残疾儿童入学率、15周岁初等教育完成率、17周岁中等教育完成率均达100%，普及程度各项指标均在十一五基础上得到巩固提高。殡葬改革破旧立新。千年陋习一朝得改，遗体火化率100%，建设中心公墓３处，村级公墓10处。医疗卫生体系不断完善。投资300万元，完成了镇卫生院医技楼，建成村级标准化卫生室18个，全面实施国家基本药物制度，实现药品零差率销售。群众文化、体育活动蒸蒸日上。投入200余万元，建设农家书屋20个，书屋图书达40000余册，新建电子阅览室3个，农民文化乐园１处。成立梅戏剧社等文艺团体（队）21支，送戏（电影）下乡326场次。人口计生从管理向服务转型。2015年被评为安庆市依法行政示范乡镇。2016年出生率12.6‰，性别比94.75%，同比下降8.6个百分点。全年累计发放计划生育奖励扶助632人奖励扶助金60余万元，特扶对象54人特别扶助金21.6万元。社会管理安定有序。始终把综治维稳信访工作摆在重要位置，加强镇综治维稳信访中心和村级工作站建设，坚持“抓社会稳定就是抓经济发展”的理念不动摇，大力实施“1234战略”，社会整体环境良好，社会安定有序，人民群众安居乐业。刚刚过去的2016年是极不平凡一年，我们战胜了百年不遇的特大洪灾，胜利打赢了脱贫攻坚第一仗，一年来我们突出抓了以下几方面工作：统揽全局抓中心，经济建设成效显著1、经济发展更加稳健。完成一般预算收入395.8万元，其中税收收入完成382.71万元，按同比口径比较，比上年实绩363.94万元增加18.77万元，增长5.16%。固定资产投资完成6亿元，规模以上工业产值1.4亿元，其中5000万以上入库项目1个。招商引资9000万元。2、基础设施建设明显加强。沙河流域治理项目争取项目资金2.1亿元，已完成项目招标。2016年村级道路畅通工程县道约32公里9000万元，乡村道路约78.331公里2800万元。2016年实施的畅通工程基本完工。2015年实施农村垃圾治理8个村常态化管理，到2016年实现18个村的全覆盖，工程建设共130万元；2016年建档立卡贫困户危房改造工程296户420万元、非建档立卡贫困户危房改造工程55户43万元；集镇区环境整治工程150万元；美丽乡村建设3个中心村、3个自然村共560万元；争取水毁修复项目593万元，工程正在实施。投资125万元安全饮水工程、投资77万元八小工程已全部完工。3、产业结构调整成效显现。2016年发展毛竹造林1090亩，苗木花卉40亩，发展茶业600亩，培训新型职业农民400人次，2016年争创安庆市“平安农机”示范乡镇，荣获首届“天华”茶叶品牌制作大赛金奖和银奖；玉莲桐等4家合作社和家庭农场荣获省级示范合作社和家庭农场荣誉称号。2016年被省农委授予安徽省级第七批“一镇一品茶叶专业示范镇”、省经科信委授予“第五批安徽省产业聚群茶叶加工专业镇”荣誉称号。土地确权颁证工作已经全面完成并得到县主管部门高度认可。安徽省宝丰生态农业发展有限公司、太湖县永康茶叶有限公司、太湖县江湾毛竹生态发展专业合作社发展势头良好，经济效益、社会效益日趋显现。夯实基础，坚决打赢脱贫攻坚战配齐配强村级扶贫专干和阵地建设，落实“单位包村、干部包户”，深入开展入户大走访活动，分析致贫原因，共商脱贫举措，为脱贫攻坚打下坚实基础。实施贫困户危房改造296户，完成易地扶贫搬迁项目76户，235人；实施光伏扶贫344户，新建7个村级光伏发电站，现已并网发电；大力发展产业，转移就业。2016年已发展产业贫困户1056户，共发放奖补资金289.281万元；落实发放转移就业培训奖补资金2.7万元，医疗救助183人，发放医疗救助人次219人，发放资金46.8774万元，教育资助73人，发放教育资助金4.1万元；小额信贷扶贫，共对107户贫困户发放小额贷款436万元。贫困户对政府的帮扶措施及相关政策均感到非常满意。2016年569户2203贫困人口通过第三方验收，顺利实现脱贫。协调各方抓统筹，社会事业持续健康发展1、社会和谐稳定，人民安居乐业。压实责任，加大防范，及时排查调处各种社会矛盾纠纷，妥善处理人民内部矛盾和突发性群体事件。共办结信访案件24起，化解纠纷168件，无一例越级访和进京访。获“2011-2015全县法治宣传先进集体”、市级“无邪教示范乡镇”、省级“标准化司法示范所”。安全生产常抓不懈，无一例安全生产事故发生。2、文明创建成效明显。2016年被市委、市政府授予第五届安庆市文明村镇。在全县开展的文明创建大家颂、大家演活动中我镇分别获得全县 一、二等奖。全镇共举办各类文化活动10余场次，深受群众好评。市非遗项目“罗汉除柳”得到有效传承。镇宣传思想工作再创县绩效考核第一名。灾后重建工作扎实开展6.19水灾给我镇造成极大损失，全镇受灾人口达2.6万余人，直接经济损失8700余万元。洪灾期间，共计转移人口259户，628人，由于处置得当，防范得力，没有造成一例人员伤亡事故。各村不等不靠、积极作为，带领广大群众开展生产自救。镇结合县水毁项目资金安排，重点恢复河堤4.5千米、灌溉渠4千米、拦河堰23渡。人饮恢复4700人。通过小农水项目为6个村修复大小拦河堰191渡、灌溉渠7.5千米、当家塘3口、小河沟治理3千米。新增台区16个。确保了大灾之年受灾群众生活质量不下降、经济社会发展步伐不放慢。效能建设进一步加强，廉洁从政明显提升持续推进政务、村务公开，政府工作透明度显著提高。推行“三要”工作法，落实“三查三单”制度，加强督查督办，全力推进难题在一线解决、措施在一线落实、效能在一线提升。严格执行工作效能制度。实现了镇村为民服务中心全覆盖，为民服务条件、服务水平得到很大提升。扎实开展群众路线、“三严三实”教育实践活动、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论，认真贯彻落实中央“八项规定”精神，推进“四风”整治，“三公”经费明显下降。规范财政资金使用管理，提升资金使用效益。公共资源实行阳光交易的机制逐步完善。机关规范化管理，加强村财管理和债务管控，财政管理水平进一步提高，村级“零招待”和“酒桌办公”工作运行情况较为规范，且成效显著，目标可控。同时加强政府投资审计，实现政府投资项目审计全覆盖。各位代表，在过去的五年里，我们排除重重困难，取得了较大的成绩，这些成绩的取得是镇党委审时度势的结果、是镇人大代表依法监督、大力支持的结果、是政协委员献计献策、参政议政的结果，凝聚了全镇人民聪明才智和辛勤付出。在此我代表镇人民政府向全镇广大干部群众及社会各界人士向所有关心、支持北中发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！回首过去成绩鼓舞人心，展望未来形势催人奋进，但我们也清醒的看到，我镇经济和社会发展还存在一些困难。一是支柱产业还很弱小，附加值低，转型升级遇到瓶颈，提质增效迫在眉睫；二是全镇经济总量很小，工业基础基本为零，农民收入大部份靠务工为主，增收途径仍很单一。三是镇村两级财力薄弱，集体经济收入很小，在农业基础设施建设和改善民生方面的资金投入力度不足，农田水利、道路交通、集镇建设等方面仍较落后。特别是6.19灾后恢复任务仍然艰巨。 二、今后五年的目标任务和工作重点未来五年，是全面完成“十三五”规划、全面建成小康社会的重要时期，也是北中镇抢抓机遇，加速崛起重要五年。指导思想是全面贯彻落实十八届六中全会精神，以科学发展观为指导，以建设“生态北中、实力北中、秀美北中、和谐北中、幸福北中”为工作目标，坚持全面建成小康社会不动摇，坚持全面深化改革不动摇，坚持全面依法治镇不动摇，坚持全面从严治党不动摇，确保圆满完成十三五各项目标任务，实现北中镇创新发展、转型发展、跨越发展，合力谱写美丽北中建设新篇章。按照上述指导思想，力争通过五年努力，实现以下发展目标：财政收入年均增长12%左右，固定资产投资年均增长15%左右，社会消费品零售总额年均增长12%左右，城乡居民收入年均增长12%左右。加强“三农”工作，建设生态北中在稳定粮食生产的前提下，充分发挥区位优势，按照“基地化建设、科学化管理、规模化经营、产业化发展”的思路，积极推进农业产业向专业化、规模化方向发展，主打“两茶”，兼顾其它。发展茶叶基地8000亩，发展油茶等经济林5000亩，发展林下经济（林药、林禽6000亩），计划消除芭茅山发展竹类10000亩，发展市级林业龙头企业1家。大力提升农产品深加工能力，鼓励和支持建立专业协会、专业合作社等组织，加快土地流转，鼓励经营大户和致富能人创办、带办经济实体。积极抓好一村一品项目，打造好望天等6个农业产业化优质基地，建成一批优质高效的龙头企业。进一步打造“一镇一品茶叶专业示范镇”和“产业聚群茶叶加工专业镇”升级版。壮大地域经济，建设实力北中实施凤还巢工程。充分鼓励在外成功人士回乡创业，搞好招商企业的指导、引导和服务，做好园区重点企业的招工工作。实施项目带动战略。全面完成道路交通、水库移民后扶和水利灌溉工程的实施。硬化入库村组道路约98公里，进一步完善村组道路网络，确保每个基层村组都有道路相通。积极开展河道治理工程和农田水利基本建设，新建和改造灌溉、防洪河堤100千米，启动吴俊电站等一批小二型水库的除险加固工程。完善农村安全饮水工程，确保农村生产生活用水安全。同时重点培育发展龙头企业及关联配套、精深加工项目，推进产业上等级、上水平，朝集群发展、链式发展迈进，增强经济发展后劲。抓住全域旅游示范县创建之机，编制旅游发展规划，开展旅游普查，大力发展乡村旅游。聚焦城镇建设，建设秀美北中坚持规划先行，提升城镇品位，加快镇区建设。按照“四纵三横”的总体发展框架，分年逐步实施街道硬化工程，区间路建设工程，绿化亮化工程。加大土地收储力度，提升镇区服务功能，实施好沙河流域治理工程，打通镇区外环东滨路建设，完善集镇区基础设施及配套设施建设，铺设排水排污管道4100米、硬化道路4000米、安装路灯150盏，新建文化广场1处约1200平方、改造新建农贸市场3000平米，新建2000平米交通客运站一处，新建污水处理设备3处。完善玉珠、望天边贸区的基础设施配套建设。尤其在教育、卫生、文化、就业和食、住、行等群众生活息息相关的功能上下功夫。进一步健全长效管理机制，注重环境卫生整治，切实改善镇容镇貌。实施美丽乡村中心村建设和自然村整治点工程，继续完善农村清洁工程，加大“三线三边”环境整治工作，着力打造绿化、美化、亮化的新农村。坚持以人为本，建设和谐北中推进精准扶贫。把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，坚持精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，深入实施“十大扶贫工程”，切实做到“六看六确保”，落细、落准、落实脱贫攻坚任务。确保如期实现贫困人口脱贫、贫困村出列。继续抓好农村五保户、低保户、特困户以及各种弱势群体的供养工作。健全医疗救助，困难家庭子女教育救助，认真解决低收入困难群众的住房、医疗等问题。坚持优先发展教育，扎实推进教育均衡发展，提高教育教学质量。积极推进农村居民养老保险、新农合和政策性农业保险工作。加强卫生体系建设，加大文化基础设施建设。重视和关心老干部、老龄人工作，做到“老有所养、老有所为、老有所乐”，形成全社会尊老爱老的良好道德风尚。认真实施计划生育利益导向政策，提高群众知晓率和满意度。加大耕地数量、质量、生态三位一体保护力度，规范土地市场秩序。加强政权建设，建设幸福北中按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持因地制宜、突出特色的原则，将状元文化、红色土地、社会主义核心价值观相兼容。达到物质文明、精神文明、生态文明、政治文明“四个”统一，切实提升人民群众的安全感、舒适度及幸福指数。不断加强领导班子建设，建立各项考核、考评激励机制，切实增强党基层组织的凝聚力和战斗力。加速政府职能转变，增强政府工作的科学性、开拓性、创新性，提高政府“干实事、办难事、成大事”的能力。着力打造务实高效政府。坚持狠抓落实不动摇，以责任明确的硬任务、真督实查的硬措施、奖罚分明的硬机制，全力创造新业绩，努力打造新亮点，奋力推动全镇工作上台阶、上水平。要实现上述目标，一是要抓重点，决战决胜脱贫攻坚；二是要攻难点，建设经济强镇，三是要夯基础，构建和谐大镇；四是要创亮点，塑造魅力美镇，不断推动北中镇在新的起点上实现新跨越。我们应当做到，一是敢闯敢试，向改革要动力、以创新谋发展，干在实处、走在前列。二是立言立行，对迟早要干的事，第一时间研究部署，第一时间抓好落实。三是有心用心，对工作一心一意，而不是三心二意；聚精会神，而不是分心走神；全力以赴，而不是敷衍应付。四是从严从实，绝不能只当“绅士”、不当“战士”，只“传球”、不“进球”。五是坚定信念，真正把党交给的使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头。对待干部既要严格管理，又要热情关心，对善谋实干者多理解、不苛责，多信任、不怀疑，多支持、不掣肘，旗帜鲜明地为担当者担当、让有为者有位，使流汗者不流泪、辛苦者不心酸。2017年政府工作安排2017年是深化供给侧结构性改革的关键一年，是新一届政府的开局之年。全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，财政一般预算收入增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，全社会固定资产投资增长12%左右，城乡居民人均可支配收入增长10%左右，各项约束性指标达到上级规定要求。 一、突出农业基础地位，调整产业结构，稳步发展农村经济。一是大力调整农业产业结构。努力壮大茶叶、油茶、毛竹三大支柱产业。力争全镇新建（改造）茶园面积要达到2000亩，油茶新建（改造）面积达到2000亩，发展毛竹造林等经济林木达到2000亩。二是加大农产品深加工能力。建立农产品生产加工销售一条龙服务的产业链条，努力形成“龙头企业＋专业合作社＋基地＋农户”的经营格局，大力发展一批特色农业大户，在规模和效益上有新的突破，充分发挥他们的示范带动作用。 二、坚决打好脱贫攻坚战，助力全面小康建设。坚持整体推进与精准到村到户相结合，找准“贫”根，抓住“因”源，因村施策，因户施法，对症下药，靶向治疗。坚持外部帮扶与自身动力相结合，落实“单位包村、干部包户”长效机制，注重挖掘当地潜能、激活内生动力，变输血为造血。坚持政府主导和社会参与相结合，以“五个一批”为引领，完成102户，321人的易地扶贫搬迁，180户贫困户光伏发电，3个村级光伏发电。今年拟脱贫2900人和2个村出列。大力加大产业扶贫力度，千方百计增加贫困户收入。 三、以规划建设为龙头，着力加快村镇发展。启动新一轮村镇近期规划。重点抓好集镇区、望天、玉珠边贸区基础设施建设和公共服务配套等工作。抓住全域旅游示范县创建之机，编制北中镇旅游发展规划，开展旅游资源调查，推动乡村旅游建设。启动东滨路建设，着力打通外环路，收储土地40亩。争取实施200亩土地增减挂项目。认真实施好莲花地质灾害整治、明珠村和平组（056县道边）山体裂缝进行整体工程治理，消除安全隐患。 四、以文明创建为引领，争创全省文明乡镇。大力推进美丽乡村建设和“三线三边”环境整治，巩固好已建成的2个省级美丽中心村及13个自然村庄整治点，做好明珠、浮、望天、元畈美丽乡村中心村和3-4个自然村庄整治点建设。建好、管好农村垃圾治理，集镇区环境整治得到巩固提升，建立健全“三线三边”环境整治机制，做到运转高效。进一步改善农村面貌。树立生态优先理念，抓实生态建设和环境保护，严防森林火灾，全力打造绿色、生态、宜居、和谐乡村。积极争创全省文明乡镇。 五、以项目运作为支撑，夯实基础设施建设。认真实施好沙河流域治理项目；完成道路畅通工程县道32公里，镇村道路70公里；认真实施好在建水毁工程恢复、除险加固望天村胜利水库、实施好6个村贫困人口安全饮用水工程，继续实施好八小工程。实施危桥建设两渡。积极争取一事一议项目资金。 六、以社会创新为抓手，加快构建和谐社会。全力发展社会事业。大力推进义务教育均衡发展，积极稳妥做好望天、玉珠九年一贯制学校建设，确保通过国家义务教育发展基本均衡县验收。加大团、妇、民兵、武装、文化、体育、卫生计生、民政、广播、电视、关心下一代长足发展。合力维护社会稳定。充分发挥镇维稳中心、村工作站的作用，加强和改进新形势下的群众工作，正确处理人民内部矛盾。规范镇巡防大队队伍建设，加强安全生产，严格落实安全生产责任制，有效遏制和坚决杜绝特大安全事故发生。营造安定和谐的社会环境。 七、以作风建设为统领，打造“四型”活力政府。切实转变工作作风，努力打造“学习型、创新型、效能型、廉洁型”活力政府。严格落实全面从严治党主体责任，巩固“两学一做”学习教育成果，持续提升从严管党治党水平。认真履行党风廉政建设责任制，驰而不息纠正“四风”，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题。全面加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，严防权力失控、决策失误、行为失范。新一届政府使命光荣、责任重大。需要我们甘于奉献，勇于担当，善于落实，需要我们以开明开放的理念、创新创造的精神、敢抓敢管的作风，多做取信于民、造福百姓的大事好事实事。各位代表、同志们，春回大地迎盛世，万象更新启新程。让我们更加紧密地团结起来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，以一颗爱岗敬业之心、一腔积极进取之情、一股势在必得之志、一份敢于担当之气，为建设“生态北中、实力北中、秀美北中、和谐北中、幸福北中”和全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资望江县】2017年华阳镇政府工作报告

  2017年1月12日在华阳镇第十八届人民代表大会第一次会议上陈俊义各位代表：现在我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。过去五年工作回顾2012年以来，镇十七届人民政府在县委县政府、镇党委的坚强领导，镇人大的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和习总书记系列重要讲话精神，始终坚持文旅强镇不争论、强工富镇不动摇、征地拆迁不松劲、改革创新不懈怠，踏实苦干，锐意进取，战胜了多重困难和挑战，促进了全镇经济社会平稳健康发展。五年来，我们加快发展，致力于转型升级，经济结构不断优化。经济指标成倍增长。2016年参与财政分成税收是2011年的2.73倍；累计完成全社会固定资产投资64.18亿元，是前五年的1.3倍。生产总值、财政收入、城镇和农村居民人均收入位次始终保持全县前列，荣获全县目标管理考核五连冠。工业经济提质增效。产业集群优化提升，机械加工企业发展到83家，规模以上企业由2011年的8户增加至14户，年纳税100万元以上规上企业7户。高山药业转型升级，新安健康产业园一期基本建成，年纳税突破1000万元，小小科技在新三版成功挂牌，实现了企业“上市”零突破。现代农业稳步提升。新组建农业专业合作社6个；新型家庭农场5个（其中省级1个）；新增省级、市级农业产业化龙头企业和全国休闲农业、乡村旅游点各1家；新增国家认证农产品1个；续证有机农产品品牌7个；劳模徽菜园、横坞桃花园等新型农业基地雏形初显；率先通过农村土地确权工作省级验收。全域旅游全面推进。大力实施“一乡一品”工程，全面打造“文城古韵”特色小镇，举办了“新华阳十景”评选和首届桃花节、寿带观赏节，成功申报“中国寿带之乡”，两次荣获安徽省优秀旅游乡镇荣誉称号。电商经济蓬勃发展。圆满完成华阳商会换届，会员企业达到89家；成立绩溪县电子商务协会华阳分会，发展会员50余户，电商经营实体店300家、电商企业40户，就业人数突破6000人，荣获全县“电子商务进农村”优秀乡镇。五年来，我们突出重点，致力于项目建设，城乡面貌改善提升。重点项目稳步推进。扎实推进园区西扩、高铁高速、新站综合体等全县重点项目的征地、拆迁工作，五年来共完成土地征收8500余亩，搬迁房屋近6万平方米，发放征迁补偿款4.3亿元，为绩溪迎来“两高时代”、城区快速发展和全县经济转型升级打下了基础。招商引资成效明显。围绕产业集聚和产业链延伸，招大引强。实行镇领导联系企业、项目制度，推动招商项目落实落地。五年来引进外商投资项目29个，实际到位资金8.5亿元。城乡建设统筹推进。“三线四边”环境治理不断深化，农村清洁工作实现市场化运作。城区背街后巷整治、中心村基础设施、农民文化休闲广场、停车场、“一平台两中心”、卫生室、农村道路畅通工程、农村生活污水处理、农家书屋等一大批建设项目有序实施,城乡面貌和人居环境持续优化。五年来，我们关注民生，致力于社会事业，人民生活持续改善。民生工程全面实施。省定33项民生工程全面落实，城镇登记失业率始终控制在标准线下，就业再就业工作保持全县前列，社会保障工作覆盖面不断扩大，完成居民和农村低保审核动态调整；保障性住房配租1989户，补贴资金665.78万元；开展农民工技能培训1600人，4586名被征地农民享受养老生活补贴。社会事业长足发展。建立完善了全县首家城市生活e站；免费建立居民健康档案38960份；65岁以上老年人健康登记管理4355人；高龄津贴按时足额发放。建立完善农民工工资支付保障工作长效机制。文化、教育、体育、卫生、计生等事业健康发展，先后荣获“全国乡镇体育健身示范工程”、“安徽省两基工作先进单位”、“省级教育示范街道”等上级表彰奖励。扶贫攻坚扎实有效。落实五个精准的要求，扎实开展脱贫攻坚“八项行动”，完成7户10人易地扶贫搬迁，全镇115户261人成功脱贫、郎家溪贫困村顺利出列完成。以优异成绩通过省第三方监测评估。文明创建创新推进。改造提升社区“特色文化巷”，持续开展“华阳好人”评选和各类主题志愿服务活动，建立了“小区联点共建”机制和“预防、制止三违网格化管理”长效机制，在省级文明示范县、省级卫生县城、城乡规划建设管理检查中展现华阳担当。荣获中央文明委命名表彰的第四届“全国文明村镇”荣誉称号。社会环境安定和谐。深入开展普法宣传，荣获“安徽省六五普法中期先进集体”。全面落实安全生产责任制，强化安全生产检查和隐患排查治理，切实加强地质灾害、防洪抗旱、森林防火等工作，保障群众生命财产安全。加强对社区矫正人员的教育监管，不断完善矛盾纠纷排查调处工作机制，严格落实信访工作责任制，聘请专职调解员，妥善化解矛盾纠纷，保持社会和谐稳定。这五年，我们回应期待，致力于自身建设，切实转变工作作风。高质量开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”和观念更新学习讨论，建立重大事项合法性审查和聘请法律顾问制度，全面落实政府小微权力清单，强化机关效能建设，努力提升服务群众的水平和能力。认真衔接处理“12345”政府服务热线和网络舆情，积极回应社会关切。贯彻执行中央八项规定，切实加强镇、社区（村）财务管理制度化建设，“三公”经费支出逐年下降。刚刚过去的2016年，全镇上下紧紧围绕县委、县政府“2468”发展思路和镇党委的决策部署，狠抓落实，实现了“十三五”良好开局。预计，全年完成生产总值16.9亿元，比上年增长7%；规模企业税收3188万元，比上年增长23.9%；全社会固定资产投资10.43亿元；城镇居民人均可支配收入2.77万元、农村居民人均可支配收入1.4万元，均增长8.5%以上，完成脱贫攻坚和节能减排年度任务。工业经济稳定增长。着力抓好工业经济总量扩张，积极协调资金服务企业发展，加快打造机械链条加工之都，2016年底，全镇工业经济增长4.8%；机械加工集群企业达83家，集群从业职工近8000人，企业总资产增加至近59亿元，新增申报规模工业企业1家。完成招商引资项目投资1.6亿元，伟跃运输全年完成纳税额超500万元；小小科技变速箱关键零部件完成设备投资3000万元；文瑞链传动年产1万吨链条扩建已经完成搬迁；润洋机械年产1.2万吨链条及配件项目完成土地及厂房投资；中国徽墨产业园完成接待中心建设和二期规划。效益农业亮点纷呈。成功申报农产品质量监管站省级示范站，完成水产检测站的规范化建设，选派11名科技指导员进村入点，全年共开展了8次技术培训，发放技术明白纸16500余份。完成土地确权摸底调查91个村民组，3091农户，化解确权矛盾125起，率先通过农村土地确权验收。春、秋季动物强制性免疫工作常态化开展。落实各项惠农补贴和政策性农业保险，全年共发放政策性农业保险理赔资金25451元、良种补贴133127元、农业支持保护补贴474608元。认真开展第三次全国农业普查清查摸底工作。共摸底农户数3805户，确定普查对象2057户。休闲旅游实现突破。突出生态休闲，发展特色旅游，打造文旅强镇，推动了水关圳、大宁渠两条古城水系以及方祠文昌阁的修复，推动建设了文昌阁广场、清河门巷道改造等一批古城配套设施项目；成功举办“横坞桃花节”和“溪马寿带观赏节”；加大了对溪马村寿带鸟栖息地的保护，建设观鸟小道，编制了《华阳寿带鸟自然保护小区规划》；推动绩溪成功申报“中国寿带之乡”；以胡开文墨业为支撑的“徽墨传承基地”、以徽菜文化产业园为核心的“徽菜创新基地”、以紫园戏剧班和县实验小学徽剧童子班为基础的“徽戏演习基地”、以“章氏家训”为蓝本的“廉政文化教育基地”、以“高山药业”为龙头的“健康养老产业基地”五个基地建设已初见雏形。2016年度共接待游客290万人次，实现旅游综合收入14.02亿元。项目建设深入推进。建立和完善领导牵头负责，镇、社区（村）干部包保负责的责任体系，建立了“周调度”、“挂图作战””等推进机制。坚持领导在项目一线指挥，决策在项目一线落实，问题在项目一线解决，对重点项目实行集中攻坚、销号管理，先后完成了站前广场地块、徽博园二期、中王路、园区西扩等项目土地清表；攻坚克难，化解矛盾，针对项目征迁中的重点难点问题，敢啃硬骨头，强力推进三面亭、五龙以及十里坦安置区等征迁工作，保障了杭黄高铁、溪河景观工程、徽山大道扩宽改造和110千伏供电等项目的顺利实施；特别是灵山路三期，在社区和工作组的共同努力下，取得了突破。生态建设成效显著。开展“三线四边”环境专项整治，重点治理城区路口和沿线小广告、乱堆乱放，河道悬浮等突出问题，完成郎家溪村级污水处理、乳溪河治理等环保项目建设。秸杆禁烧有力推进，出资十余万元开展林业病虫害飞洒治，生态环境得到很好地保护。积极创建森林城镇，按照见缝插绿，见地造景的工作思路，完成溪河景观工程和城市入口、城中村综合整治，打造生态、整洁、美丽的沿线沿边风景，让游客在领略“看得见山，望得见水”的徽风皖韵中，全方位感受浓郁质朴的皖南山区优势生态。社会治理创新开展。以背街小巷整治为重点，集中清理卫生死角和户外小广告，城乡环境持续优化。作为“双创一查”工作的主战场，我们举全镇之力打好每一阶段攻坚战，推动落实文明创建“小区联点共建”和“预防和制止三违网格化管理”等机制，成功创建了两个省级卫生村、一个省级卫生社区，为全县“双创一查”目标圆满实现打牢工作基础。在推行“网格化管理,组团式服务”的基础上，明确网格服务团队“民情了解员、政策宣传员、矛盾纠纷调解员、为民服务帮办员、文明创建督查员”工作职责，落实“三必访、三必到”，全年调处解决矛盾纠纷551起，一线化解征地拆迁纠纷和邻里矛盾，未发生一起赴省进京非访事件，坚持领导开门接访、带案下访，共接访13批次21人，办结上级交办信访件29件，为群众创造了良好的社会环境。社会事业统筹推进。统计年度出生人口380人，政策内二多孩孕情掌握率93.75%，完善计生特殊家庭联系人制度，积极开展全面实施二孩政策宣传；发放城乡低保金616万余元、发放各类救助、救灾款33万元、发放重度残疾人护理补贴8.2万元，高龄津贴30万元，保障困难群众的基本生产生活；开展城乡低保重新认定工作，实现“公平、公正、公开”、“应保尽保、应退则退”的目标，取消不符合条件低保户589户。扎实开展新农合、城镇医保和城镇养老保险工作，组织就业技能培训356人次，660名被征地农民领取失地生活补助；全面落实安全生产监管责任，加大对相关企业的监管力度，开展安全生产执法检查百余次，排查整治一批安全生产隐患，确保安全生产无事故；以义务教育均衡发展创建为契机，不断完善学校软硬件设施，实施“无校籍管理”，推动教育绿色发展。此外，大力支持工会、共青团、妇联等群团组织的工作，民族宗教、关工委、老龄委、武装等工作再上新台阶，镇武装部被推荐申报省级表彰。各位代表!五年来，一项项目标任务的完成，体现了华阳人敢于负责、勇于担当的时代精神;一批批重大项目的落地，展示了华阳人攻坚克难、奋勇争先的豪情壮志;一个个发展奇迹的创造，蕴含了华阳人热爱家乡、建设家园的坚强信念。成绩的取得，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大和各位代表高效监督、鼎力支持的结果，是全镇上下同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向离退休老同志，向所有关心、支持和帮助华阳发展的各级领导、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，“风雨多经人不老，关山初度路犹长”。回顾五年的发展历程，我们深切体会到：无论形势如何变化，紧紧抓住经济建设不放松，坚持加快发展不动摇，千方百计上项目，始终是政府工作的主旋律；无论时间如何推移，坚持把群众利益放在首位，解决好群众反映强烈的突出问题，切实增进民生福祉，始终是政府全部工作的出发点和落脚点；无论历程如何艰辛，立足资源走符合镇情的路子，坚定不移建设“文城古韵”特色华阳，打造“两大目的地”先行区，事关华阳长远发展，必须举全镇之力攻坚克难务实奋斗。在总结成绩与经验的同时，我们也清醒地认识到，当前发展中依然存在不少困难和问题，主要是：经济总量小，人均水平低，财政收支矛盾依然突出;产业支撑不足，骨干企业不多，工业转型升级任重道远;社区（村）集体经济比较薄弱，自我发展后劲不足，改善民生任务艰巨;工作作风不够扎实，镇村（社区）两级执行力有待进一步提升，服务效能不高。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。今后五年的发展目标和主要任务今后五年，是我镇决胜全面小康的关键五年，也是机遇和挑战并存的五年。我们站在新的起点上，必须紧紧围绕县委、县政府“2468”发展思路和镇党代会精神，以“讲看齐、见行动”、“对接苏浙沪”为契机，激发竞进状态，争做执行标杆，践行新发展理念，努力把华阳建设成为生态宜居宜旅、经济更具活力、人民幸福安康、社会文明和谐的“两大目的地”先行区。 （一）奋力在创新驱动、转型发展上谋突破，培育经济增长新动力。推动传统服务业向现代服务业转型，传统加工制造业向智能制造转型，传统农业向休闲旅游农业转型，构建以创新为引领的现代产业体系,加快培育特色产业功能区。进一步促进中小企业发展，引导机械加工企业向规模化、集群化发展。立足华阳特有的文化、自然生态、人文资源优势，坚定不移加快打造“文城古韵”，深入挖掘古民居、古巷的徽文化内涵，采取“政府主导、市场运作、群众参与受益”的模式有序推进华阳“古城旅游”开发，吸引游人“走进古韵华阳，感受小城故事”。 （二）奋力在城乡一体、全域统筹上谋突破，构筑均衡发展新格局。围绕城乡统筹建设，以全域视野完善规划体系，优化功能布局。加强社区自身建设，理顺社区服务职能，推进学习型、服务型和智慧型社区创建。深入开展城乡环境整治和美丽乡村建设，注重古民居保护开发，运用“旅游+N”的理念建设一批品质高、环境美、宜居宜旅的美丽乡村。 （三）奋力在生态优先、绿色发展上谋突破，建设生态文明新家园。树立“绿色青山就是金山银山”理念，强化环境监管和生态维护，推动低碳循环发展。实施节能行动计划，广泛开展节水、节能、低碳出行等活动。支持企业技术改造，淘汰落后产能，实现总量减排。着力加强生态修复和环境综合治理，完善污染防治体系。大力开展植树造林，推进全域绿化美化，打造一批绿色生态廊道，形成天蓝、地绿、水清的生态风光。 （四）奋力在深化改革、开放合作上谋突破，打造内陆开放新高地。坚持“目标向东看、步子靠东迈、身子朝东挤、位次向东排”，全面学习对接苏浙沪，激活发展内生动力。以提升政府执行力为抓手，坚持效率优先，优化发展环境，切实改进服务，激发民间投资潜力和创新活力。大力发展非公经济和新社会组织，深入实施“凤还巢”工作，加快中小微实体经济发展，加强与知名企业合作。 （五）奋力在改善民生、补齐短板上谋突破，汇聚全面小康新合力。持续打赢脱贫攻坚仗，坚持把促进就业作为增加居民收入的主渠道，健全养老保险、基本医疗、保障性住房和最低生活保障等覆盖城乡居民的社会保障体系。合理配置城乡教育资源，推进义务教育均衡发展。加强卫生、计生服务管理，让广大人民群众享有更高水平的医疗卫生保障，促进人口结构优化和素质提高。筑牢食品安全防线。支持城乡社会救助、养老服务体系建设，建立健全留守儿童和妇女、残疾人、老人关爱服务体系。大力发展文化事业和文化产业，加强普法宣传教育，推进公民道德建设，提升社会文明程度。深入推进平安华阳创建活动，加强社会治安防控体系建设，完善社会矛盾排查预警和调处化解机制，依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会公平正义，保障人民安居乐业。2017年主要工作2017年，是党的十九大召开之年，也是新一届政府的开局之年，高起点、高标准、高效率做好全年各项工作，具有十分重要的意义。今年工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，按照镇党代会的工作部署，紧紧围绕“四个坚持”要求，以“强化工作执行年”为抓手，把握新常态，迎接新挑战，发展新经济，培育新优势，聚力打造“两大目的地”的先行区，努力建设美丽幸福新华阳。综合考虑，建议2017年经济发展的主要预期目标是：力争生产总值增长8.5%以上；固定资产投资增长10%以上；服务业增加值增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%；财政收入力争增长8%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入增长高于经济发展水平；完成节能减排年度任务。 （一）产业有基础，必须不遗余力做强做特做优做强工业经济。围绕传动链条、汽车配件、机械加工、医药生物、丝绸服装等主导产业，延伸产业链条，壮大产业集群。加快引进链条产品研发、生产、销售、工艺展示项目，打造链条机械加工之都。重点扶持小小科技、黄山实业、家德钢结构等重点骨干企业发展壮大，做大做强科技创新产业。支持高山药业、明雁机械、小山卫材等企业扩规模、上水平、上档次。充分利用省产业集群专业镇和特色产业基地平台政策，按照“横抓产业规模扩张，纵抓产业链延伸”的思路，引导和鼓励一些有市场、有基础的企业做大，力争亿元产值企业再增1户，扶持壮大1至2个龙头企业，新增2户2000万元产值规模企业。今年镇财政将拿出30万元用于奖励和支持工业经济发展。做特现代农业。继续稳定发展粮食生产，加速一产与 二、三产业的深度“融合”，促进农业转型升级。加快发展笋竹两用林，畜牧养殖、徽菜原材料等主导产业和油茶等特色农业。培植壮大高山药业、花神丝绸等龙头企业，稳步推进农民专业合作社发展，加大名优农产品品牌创建，大力扶持家庭农场，强化农产品质量安全工作。加快构建新型农业经营体系，建成徽菜产业文化园二期。做优文化旅游。紧紧围绕皖南国际文化旅游示范区和“5个1”工程，借助县委县政府推动旅游投资公司实体化运营和古城旅游规划建设的契机，着力打造“五大基地”，整合项目资金，推动“华阳十景”基础设施建设，实施“寿带保护小区”规划，积极参与古城景点景区工程建设，保障实施国家历史文化名城保护与整治项目，加大对古城文庙、考棚等景点维修；按照徽派风格对西关古里、中正坊清代古民居维修保护；继续推动古城水系水关圳、大宁渠恢复工程建设；在外围打造郎家溪、高迁、溪马“三村六景点”，采取市场化办节，运用新媒体技术，搭建“智慧旅游”平台，串起“烟雨古巷、横坞桃花、神奇寿带、搭掌坞红叶、生态食材、舌尖记忆、徽墨制作、非遗展示”等旅游亮点，拓展旅游边界，形成古城华阳靓丽的旅游风景，提升对外知名度。以紫园、徽菜文化园、良材墨业、健康产业园为平台，精心包装谋划写生创作、书画沙龙、影视基地、文化演艺、文化会展、现代传媒、健康养生等文化创意产业项目。搭建“融资”和“经营”两个平台，寻求与社会资本合作，把华阳打造成集文化旅游、美食体验、休闲娱乐于一体的全域旅游中心游憩区、绩溪全域旅游的“会客厅”。推进三产融合。抓好文化休闲、健康养生等生活服务业，壮大电子商务等服务业，推动现代服务业提档升级。加大劳模徽菜产业文化园辐射力度，着力打造旅游商品集散地。培育多元融合主体，形成多形式利益共享，延伸产业链，拓宽增收链。深入推进“互联网+”计划，促进互联网与各领域、各行业深度融合，让更多群众真正分享产业链延伸、产业功能拓展的成果。 （二）肩上有责任，必须全力以赴狠抓项目建设项目攻坚突破。项目的关键在落地，落地的前提在征迁，必须千方百计解决征迁难题。开展“项目建设大会战、推进项目大比拼”活动，完善重点项目领导带队、倒计时推进、每月督查通报、一线解决问题四项制度。理顺项目征迁工作协调推进机制，充分发挥基层组织战斗堡垒作用，优化组合人力资源，消除思想顾虑，克服畏难情绪，争取上级支持，推行奖罚分明的激励政策，以敢作为、敢较真、敢碰硬的工作作风顺利完成县委、县政府交办的各项征迁工作任务。注重择商选资。坚持以企招商，以商招商、产业招商。加强与政府部门、商会、协会等机构的沟通联系，利用各类信息资源优势搭建交流平台，坚持“走出去”与“请进来”相结合，在运用传统方式招商的同时，按照“建链、延链、补链”的要求，主攻产业链关键项目。确保完成全年招商引资工作任务。 （三）事业有要求，必须持之以恒打造宜居环境加快生态文明建设。加大生态文明宣传教育，积极倡导绿色低碳生活，增强全民节能意识、环保意识、生态意识。推进扬之河“绿色长廊”建设，巩固提升农村垃圾处理全覆盖成果。加强农村清洁工程和社区环境卫生整治考核奖惩力度，加快实施农村污水处理工程，完善环境保洁长效机制，全面达到“六无”标准。加强生态文明建设，将绿色发展理念融入经济社会生活各领域全过程。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，严格环境保护监管、执法，落实生态环境保护责任制。同时，在全镇广泛开展“美丽家庭”示范户创建评选活动，积极引导广大群众转变观念，进一步发挥居民的主体作用，努力营造共建美丽华阳的浓厚氛围。提升城乡共建品味。协调推进新型城镇化和美丽乡村建设，提升城市内涵，促进城乡发展一体化。全面推行居住证制度，坚持农民“两权一地”不变，调动农业人口居民化的积极性，为推进新型城镇化注入活力。巩固“双违”查处工作成果，协同国土、城建、执法等有关部门维护良好的用地和建房管理秩序。开展常态化巡查工作，以文明创建为载体，提高群众文明素质，继续开展“华阳好人”等评选活动，践行社会主义核心价值观，着力提升市民的道德风尚。深入推进美好乡村建设，以“三线四边”为重点，开展“四治理一提升”行动，推行农村垃圾减量化、分类化处理。创新推进社会治理。增强全民法制观念，推进依法治镇水平。全面推进“数字华阳”建设，加强公安、计生、民政、房管等部门协作，整合户籍、房产、就业等基础数据信息，打造网格式社会事务管理平台，为“网格化管理，组团式服务”提供有力支撑。深入推进“平安华阳”的创建，健全基层自治组织网络，加强个性化、专业化调解组织建设，坚持用群众工作统揽，抓好矛盾纠纷排查调处、干部走访、领导接访和带案下访等工作，畅通群众诉求渠道。深入落实安全生产责任制，突出抓好安全生产源头管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。 （四）群众有期盼，必须一以贯之改善民生民利把保障和改善民生作为发展的首要出发点，补齐民生短板，努力提升广大群众的获得感、幸福感。聚力推进精准扶贫。统筹政策、项目、资金、帮扶力量向贫困群众聚集，大力实施“五个一批”脱贫工程，统筹整合专项扶贫资金和社会帮扶资金捆绑集中使用，撬动金融资金加大扶贫开发投放力度。加强结对帮扶机制，推进干部结对帮扶贫困户全覆盖，全方位帮助贫困户，做到不摘帽不松劲、不脱贫不脱钩。严格考评问责机制，实行“日常抽查、半年检查、年度考核”相结合，综合运用第三方评估结果，强化督查问责，确保脱贫实效。建立贫困户进出动态管理机制，做到应扶则扶、应退则退。持续优化公共服务。更高水平办好教育。围绕义务教育均衡发展，加快实施义务教育标准化工程。全面实施学生营养餐供餐模式。提高全民健康水平。建立健全医疗卫生服务体系，实现卫生院和卫生室建设全面达标。加强公共卫生服务，提高疾病预防控制和公共卫生事件应急处理能力，大力支持新安养老院建设，推动医养融合发展。稳妥有序实施全面两孩政策，改革完善计生服务管理，促进人口均衡发展。积极开展全民健身运动，加强城乡体育设施建设和管理，大力发展群众性体育事业。认真做好村委会换届工作，推进社区（村）自治管理创新和服务职能转变，增强群众对基层组织的认同感和归属感。走出去学习社区工作先进经验，整资源加投入，提升社区发展硬实力；重管理强队伍，提升社区组织凝聚力；抓创新谋转变，提升社区工作落实力，全面推进学习型、服务型和智慧型社区建设。切实加强民生保障。实施好省定民生工程，推进公共基础设施建设。健全社会保障体系，进一步完善城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济等社会救助体系，做好透明、公正、动态管理工作，保障困难群众基本生活。进一步完善医疗和养老等保险制度，力争到2020年，全镇城镇职工基本养老保险参保率达95%。扎实开展职业技能培训，努力促进更多就业。加强政府自身建设各位代表，一分部署九分落实，华阳发展正处在一个关键时期，政府必须自觉加快职能转变，不断增强效率意识和服务意识，改进工作作风，提高服务效率，着力提升履职能力和公共服务水平。真抓实干，增强工作执行能力。坚持效率优先，大力推进政府资金的管理创新，提升政府资金的放大乘数和综合效益，推进政府资金使用的规范化、科学化、精细化。主动适应新常态下的项目工作，转变工作理念和方法，增强对项目建设的预见力、把控力。大力推行“一线工作法”，注重在一线研究解决实际问题，确保重点项目抓一个、成一个。大力推行重要工作限时办结制，严肃行政问责，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服敷衍塞责、推诿扯皮。担当奉献，增强为民服务能力。进一步推进简政放权、放管结合，优化政府内部运作机制，确保权责明晰、政令畅通。强化绩效管理，健全社会满意度评价体系，提高群众参与度、知晓度。加快信息化与政务服务相结合，推进资源集中共享，让数据多跑路、群众少跑腿。加大政务公开力度，推进政务服务平台建设，完善例行发布、应急发布、政策解读等机制，提升政府网络传播力。清廉有为，增强防腐拒变能力。弘扬华阳干部好作风，深入落实中央八项规定，驰而不息纠治“四风”，严厉查处破坏发展环境、侵害群众利益等行为。严格执行公务用车改革，进一步压缩“三公”经费和一般性支出。强化“一岗双责”，落实“两个责任”，全面加强政府廉政建设，规范工程招投标、政府采购等公共资源管理。强化重点领域、重点环节、重点部位和关键岗位的廉政风险防控措施，从源头上预防腐败。强化行政监管，立“明规矩”、破“潜规则”，以为民、务实、清廉的形象凝聚民心、推动发展。各位代表，展望美好前程，任何困难都阻挡不了我们加快发展的脚步，任何挑战都动摇不了我们建设幸福美丽新华阳的决心!让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，立鸿鹄之志、扬奋进之帆，聚力打造“两大目的地”的先行区，为谱写全面建成小康的华阳篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资潜山市】2018年黄泥镇政府工作报告

  2018年3月28日在黄泥镇十六届人大二次会议上方根旺各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回顾2017，我们不忘初心，牢记使命，奋力拼搏，全镇经济社会平稳较快发展2017年以来，镇第十六届人民政府紧紧团结和带领全镇广大干群，不忘初心，牢记使命，奋力拼搏，镇内整体工作较2016年度有了较大程度的提升，2017年度综合考核位居全县二类乡镇第三名，圆满完成了年初人代会上政府的庄严承诺，全镇经济社会发展呈现出较好的发展态势。一年来，我们多措并举协调推进，着力优化产业结构，经济发展增势持续，综合实力明显提升。全镇固定资产投资完成11443万元，同比增长3.2%;规模以上工业企业总产值完成5574.7万元，同比增长0.1%;实现财政收入272.6万元，同比增长16.8%。一是现代农业提质增量。全年累计发放各类涉农补贴944.58万元，推广测土配方施肥技术18000亩、“节肥增效”技术800亩，组织各类型的农业观摩会、农交会8次，争取各类型的农业奖补资金70万元，创建县级示范农场2家，市级优秀示范合作社1家。二是特色产业发展壮大。龙坦村水产养殖规模化运营，付祠村稻虾混养技术日益成熟，胜利村花卉苗木基地、油茶基地扩模发展，文昌村大棚蔬菜、再生稻种植稳步推进，金银花种植基地摸索前进。一年来，我们扎实推进美丽村镇建设，着力改善农村人居环境，镇村面貌焕然一新，农村品质大为改善。2017年，我们全面推进农村环境“三大革命”，坚持治、建、管并重，物质、精神、生态文明一起抓，深入挖掘我镇文化内涵，以文化元素提升美丽乡村品质，全面提升农村人居环境品质，黄泥的知名度和影响力有所提升。一是农村路网更加健全。稳步实施农村道路畅通工程，完成老村道加宽及撤并建制村道路硬化8.6公里，通过“一事一议”、以工代赈项目兴修拓宽道路2.2公里，自筹资金完成了黄太路、黄桃路交叉口配套安保设施建设，编制完成农村公路2017-2030年的道路建设规划，努力改善群众出行难问题。二是水利基础更加稳固。投入125万元用于22个小型水利改造提升工程，清挖当家塘18口，疏浚金家河200米，投入226万元用于施冲水库除险加固及牌楼河、长河等隐患点除险;落实县级维修养护配套项目2个;投入88万元用于水厂安全饮水工程，惠及26户贫困户;编制了黄泥镇河湖名录，河长制落到实处。三是村镇建设更加完善。申报城镇低收入家庭廉租住房资金补贴12户;28户危房改造任务在全县率先完成并全部通过验收;集镇农贸市场高标准建成并投入使用;“三大革命”顺利推进，300户自然村试点和130多户美丽乡村改厕任务全面完成，集镇区污水处理项目在全县率先启动，目前正在稳步推进，垃圾处理市场化运作规范运营，2017年度环卫工作在全县16个乡镇年终考核中获得第一名。胜利、龙坦两个省级中心村顺利通过省市验收，金湖村程大屋省级美丽乡村示范点建设基本完成，在年终考评中获得五星级。一年来，我们贯彻绿色发展理念，全面加强生态环境保护，实现了经济与环境协调，美丽与发展共赢。按照县委县政府统一部署，紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”的发展理念，扎实推进生态环境整治，全镇生态环境明显改善。一是集镇整治全面铺开。按照“两治理一加强”的工作要求，启动实施了镇政府驻地建成区整治工程，先后拆除违章搭建的遮阳雨棚84处，危旧房屋4处，新建入口景观带1处、停车场2个、公厕2座、文化墙4面，对雅乐园进行整治扩建提升，整修并合理重新布局镇农贸市场2000余平方米，将沿街摊贩全部集中到农贸市场规范管理，统一店招标识、对主镇区街道全面绿化亮化;将集镇区主干道路面拓宽1米，拉通镇政府至文昌村村部新通道，努力改善镇区交通不畅的现状;集镇电力、电信、移动、电视等相关线路重点整改，镇区环境明显改善，镇区面貌焕然一新。二是重点整治深入推进。按规定划分禁养、限养区，在全县率先完成禁养区内畜禽养殖场拆除工作，关停禁养区养殖场3家，拆除面积1700多平方米，整改提升4家养殖场，关闭付祠轮窑厂，完成华达实业等重点领域的安全生产隐患集中整治。三是生态创建成果丰硕。完成新造林328亩，义务植树3.4万株，全面启动林长制，结合美丽乡村建设，进一步绿化亮化中心村，落实土地增减挂钩项目，完成新增耕地35亩，让土地增值收益“取之于农、用之于民”。一年来，我们始终奉行民生至上，着力推进惠民实事，民生建设成果丰硕，社会事业蓬勃发展。一是脱贫攻坚成效显著。2017年我镇结合春季攻势，秋季会战及帮扶人常规走访向贫困户大力宣传产业扶贫政策，鼓励贫困户通过发展特色种养业依靠自身力量脱贫，全年发放产业扶贫奖补资金52万余元;申报“雨露计划”12.15万元，落实贫困生救助资金6万元;建设户用光伏电站137座，2017年5月底全部并网发电;发放小额信贷1300万元，带动203户贫困户分红41.4万元。落实“五保”低保、伤残救助等政策，全镇281户678人享受低保待遇。实现全镇94户，374人稳定脱贫，并顺利通过省第三方评估考核组评估验收。二是社会保障能力持续加强。开展就业脱贫技能培训6次，共吸纳20余家用工企业和居家就业基地参与，累计落实贫困户就业31人，发放居家就业补贴3.39万元，发放创业就业担保贷款100万元，顺利建成龙坦村就业扶贫驿站。城乡居民参保人数9085人，参保率102.7%;新农合参保人数18432人，参保率达96.09%;城镇职工基本医疗参保921人，参保率达98%;建立健全了老年人、留守妇女、留守儿童、残疾人等弱势群体关爱服务体系，城乡最低生活保障、居民基础养老金继续提高，全镇共31829人次享受到新农合补偿，补偿资金677.4万元，累计发放民政优抚补助84.29万元，低保金160.66万元，残疾人补贴15.2万元，大病医疗救助资金16.476万元，全镇3596名60岁以上老人领取了基本养老津贴。三是社会治理不断深化。平安黄泥建设扎实推进，社会大局和谐稳定，“七五普法”深入推进，镇村两级综治维稳信访工作网格化管理体系更加完善，信访维稳形势持续向好，十九大期间维稳安保工作获得县委县政府表彰，申报市级优秀平安乡镇并顺利通过验收，安庆市首个外国人服务工作站在黄泥成立，“雪亮”工程进一步织密了镇域的安全网，信访案件办理提质提效。安全生产基础进一步夯实，应急处理机制更加健全，防灾、减灾、救灾能力有了较大提升，农产品质量安全检测工作扎实开展，食品药品安全得到有效控制，群众“舌尖上的安全”有了保障。四是各项事业协调发展。健康扶贫工作推进有序，实行家庭医生签约服务，重点人群和贫困人口签约率100%，卫生健康工作得到巩固，前进村家庭发展中心建成使用，黄泥卫生院成功创建“群众满意的乡镇卫生院”和“平安医院”，黄泥卫生计生工作在全县绩效考核中获得第一名。非遗进校园活动顺利开展，乡村青少年宫活动丰富多彩，《黄泥港》诗刊第五期成功发行，龙坦龙灯陈列馆正式开馆，黄泥米粉蒸肉成功走向市场，“送戏、送影”下乡，“庆国庆、迎中秋”、“喜迎十九大”、“欢歌颂重阳”等系列群众文艺汇演活动深入开展。中小学、幼儿园办学条件有所改善，教学质量稳步提升，中心幼儿园获评“全国啦啦操示范幼儿园”称号。畜牧兽医动物防疫工作考评获得全县第一名。电力、供水、电信等为民服务能力进一步增强。人大工作走在全县前列，档案、保密工作推进有序，民族宗教、残联等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、关工委的作用进一步发挥，国防动员、国防教育不断加强，防汛、抗旱、防寒、防火等工作落到实处。一年来，我们提高效率转变作风，着力抓好自身建设，履职能力全面强化，行政效能日益提升。我们在努力做好各项工作的同时，更加注重自身建设。积极参加“两学一做”学习教育、“讲重作”专题警示教育活动，不断提高政治站位。自觉接受人大法律监督和政协委员民主监督，办理网络问政、领导批示件48件，办结率达100%;政务公开扎实推进，主动公开政府信息684条，公开的深度、广度持续提升，全年政府“三公”经费支出压缩5%。各位代表!过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是负重前行、励精图治、攻坚克难的一年，是难中有进、转型跨越、继往开来的一年。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各村、各单位齐心协力、团结拼搏的结果，也是社会各界人士全力参与支持、全镇广大干群共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表以及参会的各位同志，向所有关心支持黄泥经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足，具体表现在：经济总量不大，财政增收困难，农业特色产业品牌效应不强，交通制约瓶颈仍在，土地资源尚未盘活;少数干部的思想观念陈旧，开拓创新意识不够，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识仍有待加强;影响黄泥社会发展的不稳定不和谐因素仍然存在，维稳压力依然较大，发展环境仍然不优等等。对以上问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、展望2018，我们拥抱新时代，踏上新征程，更须扑下身子加油干各位代表，2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，面对新时代，站在新起点，我们必须抢抓机遇、乘势而上，必须主动作为、克难奋进。2018年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，大力实施“生态立镇、文化兴镇、农旅富镇”三大战略，牢固树立和贯彻新发展理念，紧紧抓住乡村振兴战略机遇，决战决胜脱贫攻坚，加快推进经济社会健康快速发展，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力开创新时代黄泥崛起的新篇章!2018年，我镇经济社会发展的目标是：农民人均纯收入增长10%，固定资产投资、规模以上工业总产值在去年基础上有所提升，超额完成县政府下达的招商引资、财政税收任务，年度综合考评保良争优。围绕上述目标，重点做好以下四个方面工作： （一）聚焦精准精细，坚决打赢脱贫攻坚战把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，围绕“县摘帽”的大目标，进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，举全镇之力，集全镇之智，全面决战决胜脱贫攻坚战。1、拿出绣花功夫补短板。下足“绣花”功夫，对照省第三方评估、市级交叉互查和各级专项督查中反馈的问题、弱项、缺项，哪里有错改哪里，哪里不好补哪里，找准“病根”，对症下药，逐项建立问题清单，深挖问题根源、明确整改时限、分线推进落实。2、保障政策落地稳脱贫。围绕产业扶贫、就业扶贫“两大攻坚行动”，鼓励支持有能力的贫困户发展特色产业，依靠已建成的就业扶贫驿站和就业扶贫基地，吸引贫困户就业，最大限度地激发贫困户脱贫的内生动力。按照户脱贫“两不愁三保障”标准，开展消除农村危房行动，确保贫困户危房应改尽改;精准实施健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫等十大帮扶举措，确保脱贫各项政策措施落地见效，确保完成2018年度600人脱贫任务。3、强化脱贫责任促脱贫。进一步完善督导考核和激励约束机制，强化扶贫领域监督执纪问责工作，加大对工作落实不力相关责任人的追责问责力度，以问责倒逼任务落实;防止“挂帅不出征、挂名不扶贫、包村不入户”的问题，防止弄虚作假和形式主义，确保脱贫成效经得起检验，确保年终第三方评估“零误差”。4、优化社会保障防返贫。要巩固精准扶贫成果，对待贫困户不仅要“扶上马”，还要“送一程”，建立防范返贫长效机制。在完成2018年脱贫攻坚任务的基础上，抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱钩，巩固脱贫成果。要建立脱贫致富的长效机制，加大低保兜底等保障力度，为因无劳力、残疾等原因无法发展生产、就业的贫困户提供兜底保障。 （二）聚焦增效增绿，推进落实乡村振兴战略结合黄泥镇情农情，以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。立足提质增效，大力发展现代农业。统筹推进规模养殖、特色农产品、花卉苗木、大棚蔬菜、生态农业旅游等基地建设，大力推进一二三产业融合发展。探索金银花、鸡头米种植等新型农业，延伸农业产业链;不断推进稻虾混养、再生稻种植扩模升级;持续推进胜利、付祠两村花卉、珍稀苗木基地建设，鼓励胜利村生猪养殖规模化转型，解决养殖污染问题。不断推进文化旅游产业开拓创新，完成黄泥老街规划，发展观光旅游、生态旅游、休闲农业，建设一批新型农家乐，促进农旅融合发展。启动农村集体产权制度改革，完成农村土地经营权确权发证工作，加强和规范土地流转，鼓励支持集体土地村级经营，大力发展村级集体经济，力争“一村一品”由点及面，推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股民，让沉睡的资源活起来、分散的资金聚起来、增收的渠道多起来。立足生态宜居，大力建设美丽乡村。稳步实施2018年度付祠旗屋及其它自然村庄整治建设任务，积极争取项目支持力度，启动老街保护规划编制和争取获批第五批中国传统村落;全面落实河长制、林长制，不断加大对长河外滩的管理力度，坚决制止和打击长河外滩乱搭乱建、非法圈地行为，保障长河外滩资源;继续深入推进农村环境“三大革命”，建成集镇区污水处理系统，全面提升集镇区的排污能力;保质保量完成600户改厕任务，切实改善农村人居环境;深入开展移风易俗活动，倡导文明节俭新风尚，弘扬身边正能量，挖掘一批“黄泥好人”，推介一批“黄泥好事”，推进乡风文明建设。立足固本强基，夯实农村农业基础。力争2018年实现土地增减挂钩(退宅还耕)项目500亩以上，合理规划利用好前期征用闲置的100余亩土地，启动部分土地挂牌出让;全面完成农村道路畅通工程的后期扫尾工作，深入实施非贫困村“一公里”道路硬化工程;全面启动长河大桥建设，确保汛期结束后立即动工;全面落实皖河流域综合治理、金家河水土保持、牌楼河右岸堤防加固等水利项目;全面完成洪河桥危桥改造项目;全面完成血吸虫防治项目建设;完成“安九”高铁黄泥段征地拆迁补偿安置工作，配合县高铁指挥部建设黄泥段高铁;配合实施市500千伏、200千伏变电线路工程，启动黄泥35千伏变电所建设。 （三）聚焦创新增效，全力激活发展新动能坚持创新引领发展，推进发展方式转变，增强经济发展的创新力和竞争力，加快建设现代化经济体系。1、按下项目建设的“快进键”。立足本镇农业乡镇的站位，依托黄泥镇总体规划，着力做好项目包装，在千年古镇保护开发、农旅融合发展、千亩鱼塘养殖、“特色种养+”、规模养殖等方面做文章，打造一批可行性高、经济效益好、可持续发展的精品项目。2、跑出招商引资的“加速度”。坚持把招商引资作为发展的头等大事来抓，进一步落实招商责任，始终以“第一力度”抓好发展“第一要务”，加大项目谋划力度，加强对外沟通，早着手，早安排，提前谋划好赴外招商准备工作，扎实打好招商“组合拳”、“乡情牌”、“乡愁牌”，优化服务环境，引导好、服务好、保护好资本下乡的积极性。 （四）聚焦增进人民福祉，倾力改善民计民生。始终坚持人民利益至上，着力改善和保障民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。健全社会保障体系。继续实施33项民生工程，加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业，着力新增就业;健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平，加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障等工作。继续实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。进一步发挥好敬老院作用，提升敬老院入住率，提高集中供养率。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展、均衡发展，狠抓师资力量和师资队伍建设，全面提升教育水平，全力协调推进教师周转房项目建设。大力发展学前教育，配套建设好幼儿园的基础设施，不断改善学龄前儿童上学条件。完善镇、村医疗卫生体系，优化卫生资源布局，改善卫生医疗条件，提升医疗服务质量，加强卫生健康服务管理，稳步推进“一村一家庭发展中心”建设;加快发展文体事业，大力开展各类文化、体育活动，做好传承“十二月花神”、粉蒸肉、龙坦龙灯三大非物质文化遗产工作，不断丰富群众的精神文化生活;全力支持人大工作，自觉接受人大监督，依法依规，开展村居“两委”换届选举，加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好武装、关心下一代、民族宗教、防汛抗旱等工作。营造和谐社会环境。深化社会服务管理信息化建设，推进社会治理网格化、精细化。健全社会矛盾纠纷排查化解机制，扩大法律援助覆盖面。健全安全生产责任体系，推进重点领域专项整治，强化安全风险管控。加强食品药品安全监管，健全应急管理机制，提高突发事件处理能力。深入开展“七五”普法活动，切实提高普法工作实效。实施“雪亮工程”，完善社会治安综合治理防控体系建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，狠抓社会治安重点地区排查整治，加强公民道德建设和未成年思想道德建设，严厉打击各类违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。 三、新的一年，我们将从勇担时代新使命上发力，在政府建设上实现新作为1、建设高效政府。用好改革“减法”，继续做好镇、村政务服务体系建设等各项承接深化改革事项落实工作。进一步解放思想，弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，把雷厉风行和久久为功结合起来。进一步强化执行，以“亲自、立即、现在”的工作作风，争当高效公务人员。加强党群服务中心入驻部门之间信息互通，推行“一次办好”，让群众少跑腿、好办事、不添堵。2、建设法治政府。贯彻落实法治政府建设实施纲要，将政府工作全面纳入法治轨道，着力提升政府工作法治水平。继续做好“七五”普法工作，镇、村干部率先垂范学法、用法，营造全镇知法、懂法、遵法、守法良好氛围，进一步提升人大代表建议、政协委员提案办理的落实率和满意度。继续推进政务公开，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，做好镇、村两级政务信息公开，确保各项工作在社会公众的广泛监督之下进行。3、建设忠诚政府。认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，一心一意跟党走，衷心拥戴核心、坚决维护核心、自觉服从核心、坚定跟紧核心。着力推进诚信政府建设，言必行，行必果，我们不轻易承诺，但承诺一件，落实一件，坚持内修品质，外树形象，切实提升政府公信力。4、建设廉洁政府。坚决执行“八项规定”精神和省市县有关规定，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐工作。加大审计监督力度，严格政府投资项目监管。完善国有资产管理机制，促进公共资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，坚持过“紧日子”思想，确保“三公”经费只减不增，挤出更多资金用于脱贫攻坚和改善民生。加大整治群众身边腐败问题力度，保持正风反腐高压态势，营造风清气正的政治环境。2018年，我们将办好7件实事：1、启动长河大桥新建工程;2、实施皖河流域(黄泥段)综合治理工程;3、实施金家河小流域水土保持综合治理工程;4、完成牌楼河右岸太子圩堤防加固工程;5、建成付祠旗屋省级美丽乡村示范点;6、完成洪河桥危桥改造工程;7、完成集镇区污水处理系统建设。各位代表，同志们，新时代孕育新机遇，新思想催发新优势，新起点开启新征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，心无旁骛抓落实，扑下身子踏实干，为黄泥繁荣发展与和谐稳定写上浓墨重彩的一笔，以优异成绩迎接新时代的到来!

  2025-07-27

• 【投资桐城市】2018年吕亭镇政府工作报告

  2018年3月28日在吕亭镇第三届人民代表大会第二次会议上桂稳成各位代表：现在，我代表吕亭镇人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请列席的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在桐城市委、市政府和镇党委的坚强领导下，围绕“产业结构合理、城镇功能齐全、生态环境优美、全面建成小康”的现代特色小镇的总要求，全镇上下鼓足干劲，卯足拼劲，实足闯劲，较好地完成了年度目标任务，呈现出经济稳中向好，环境优美宜人，社会和谐稳定的大好局面，为新时代秀美吕亭跨越发展奠定了坚实基础。一年来，我们坚持项目引领，全域推动，点燃经济发展“新引擎”。全镇实现财政收入5484万元，比上年增长42.2%，增幅位于全市前列。实现规模企业工业总产值32.2亿元，同比增长14%;战新产值6975万元，同比增长45.8%;全社会固定资产投资19.4亿元;总部经济落户企业34家，贡献率达2千余万元，城镇居民人均年纯收入达1.5万元。工业经济提质增效。骨干企业支撑作用日益明显，企业纳税持续增长。“暖企行动”和“四送一服”双千工程成效明显，“五证合一”部门共享信息更新名录库国家试点工作稳步推进。桐城市扶持产业发展“1+3+8”政策有效落实，实体经济明显加强。成功引进1.2亿元的无胶棉、纺丝棉项目和1.1亿元木地板项目，招商引资成效显著，在全市率先完成年度目标任务。现代农业提效增优。依托9家新型农业经营主体，在双联、金河、连山三村顺利建成1.42万亩单季稻绿色高产高效示范片。322亩土地复垦新增耕地项目和1.3万亩高标准基本农田项目如期完工。农村新型经营组织悄然兴起，雪花池农场获全国供销社系统“农民合作社示范社”称号。生猪、油茶、蓝莓、瓜蒌等特色种养殖业健康发展。第三产业提速增质。以厚重的人文、历史等旅游资源为主体，新一轮乡村旅游规划初稿已尘埃落地。以特色农业基地为依托，生态农业观光园格局已基本形成。以农副产品网上购物中心为载体，农村电子商务实现全覆盖。以“农村淘宝”为引线，农村快递等物流业风生水起，三产活力显著增强。一年来，我们坚持抢抓机遇，攻坚克难，打造城镇建设“新高地”。镇村建设协调推进。农村道路畅通工程全面实施，投入资金1500余万元，新建道路11公里，老路加宽24公里。兴旺路遗留问题顺利解决。孔城河、杨河等17处水毁工程全面修复。兴修当家塘90余口。紫金洼水库除险加固主体工程基本完工。鲁山水库项目进展顺利。9个村级活动场所标准化建设全部达标。投入460余万元完成23个台区农网改造升级。农服中心建成使用，吕亭初中新校区一期工程全面完工。集镇面貌日新月异。陈年垃圾清理工作深入开展，集镇建成区和鲁山村美丽乡村建设顺利通过考核验收。投资近180万元对镇区和新店集贸区路灯全面升级改造，新增太阳能路灯100余盏;投资近1200余万元，在现有美丽乡村和部分农村地区安装路灯300余盏。投资近50万元，对集镇建成区绿化品质进行了有效提升。创建工作扎实推进，我镇喜获第二届桐城市文明镇荣誉称号，双联、洪桥荣获桐城市级文明村称号。重点工程扎实推动。城际高铁项目、双龙工业集中区征迁任务全部结束。合九铁路“平改立”下穿项目8个完成交付。洪桥村胜湾大桥建成通车。206国道征地拆迁基本完成。50万伏高压项目顺利开工。各安置点建设有序推进，70多户家庭喜迁新居。引江济淮工程拆迁工作全面启动。一年来，我们坚持民生为重，普惠共享，实现社会事业“新突破”。脱贫攻坚稳中求进。认真落实脱贫攻坚各项政策，发放产业扶贫到户资金90余万元，申办小额信贷4000余万元，193户贫困户危房得到改造，帮助32名贫困对象通过就业培训解决就业需求，为400户贫困户免费安装了自来水，实现2016、2017年脱贫户安全饮水。健康、教育等扶贫政策精准落实到位。642户1289人贫困人口如期稳定脱贫，并顺利通过了省第三方监测评估验收。民生工程有序推进。市镇两级民生工程全面实施。超额完成了年度新农合和居民养老保险目标任务。社会保障持续加强，五保分散和集中供养生活补助年标准分别提高到3900元、4800元。社会化养老服务机构设施不断完善，中心敬老院消防工程建设全面完工。社会治理纵深挺进。安全生产、综治维稳信访工作网格化管理体系更加完善，信访维稳工作在代表桐城市接受检查中，受到省政法委姚玉舟书记的高度认可;安全生产工作在市级年度考核中位居榜首，全年接待周边县镇参观调研10余次，新店村荣获“安徽省安全社区”。应急处理机制更加健全，抗雪除冰成效显著，防灾、减灾、救灾能力进一步增强。全年未发生较大安全事故，社会大局和谐稳定。环保工作务实跟进。按时按质整改中央环保督查交办问题2个。全面完成规上企业环评工作。严格落实河长制，启动林长制，推动“两长制”落到实处。秸秆禁烧、森林防火工作扎实有效。森林城镇建设成果突显，合河村荣获“安徽省森林村庄”称号。各项事业齐头并进。教育投入不断加大，吕亭初中一期工程全面竣工，二期工程逐步推进;铜庙小学门前广场建成启用。医疗水平大幅提高，吕亭卫生院荣获全国“群众满意的乡镇卫生院”称号。工会工作取得显著成效，吕亭镇总工会荣获“全省‘六好’乡镇(街道)工会”。文化事业长足发展，文化乐园、农家书屋效应凸显。民兵整组深入推进，征兵工作全面完成。计划生育、土地管理、统战、妇女、儿童、青少年、残疾人、老龄、关心下一代、气象、地震、电力、广播电视、邮政、通信等工作全面进步。一年来，我们坚持转变作风，服务先行，展现高效政府“新作为”。新一届政府班子在做好各项工作的同时，更加注重自身建设。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“讲重作”专题警示教育，推进“两学一做”常态化制度化，政治站位不断提高。认真执行党委决策，做到科学安排、稳步实施、依法行政。自觉接受人大监督，积极办理人大议案，办结议案建议17件，办复率、满意率均达100%。积极回应群众关切，办理网络问政、领导批示件37件，办结率和满意率均达100%。及时公开政务信息，坚持“阳光政务”，务实、清廉的政府形象更加清晰。各位代表!过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，我们“五加 二、白加黑”，披星戴月干事业，圆满完成了全年各项工作任务;过去的一年，是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的一年，我们“提精神、战困难”，团结一心搞建设，人民安居乐业、社会和谐稳定。过去的一年，是难中有进、转型跨越、成果丰硕的一年，我们“集民智、谋良方”，千方百计谋发展，实现了全镇经济健康持续较快发展。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大、政协鼎力支持的结果，是全镇人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表吕亭镇人民政府，向全镇人民、广大干部，向所有为吕亭镇发展做出贡献的各位代表、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是一二三产业融合成效不够明显;二是基础设施建设依然薄弱;三是新形势下，生态文明、环境保护、脱贫攻坚、信访维稳等工作任重而道远;四是干部作风建设有待加强，服务水平有待提高，等等。对此，我们要高度重视，采取有力措施，努力克服与整改，全力以赴做好政府各项工作，不辜负全镇人民的期望和重托! 二、2018年工作安排各位代表，2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年。站在新时代历史方位，我们必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。面对机遇与挑战并存的2018，我们肩上的责任更沉重，前进的决心更坚定，工作的目标更明确。2018年工作的总体目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，紧紧围绕市委市政府提出的“552”决策部署，坚定不移地把加快发展作为统领一切的主题。以招商引资和项目建设为突破口,谋求经济发展的新优势;以实践人民群众对美好生活需求为出发点,促进吕亭社会的全面进步;以实施乡村振兴战略为契机,加快推进产业融合发展,着力打造“实业强镇、生态美镇、勤廉兴镇”的新吕亭，奋力开启新时代秀美吕亭新征程。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.8%、完成财政收入5642万元、社会固定资产投资增长12.2%、规模以上工业总产值增长12.8%、农村居民人均可支配收入增长9.5%。围绕上述目标，重点做好以下四个方面工作： 一、聚焦创新开放，提高经济综合实力。坚持以创新驱动产业升级，以改革激发市场活力，推动经济总量不断壮大，不断提高发展的质量和效益。发展壮大工业经济。做大吕亭商贸重镇优势，加快羽绒行业省级出口工业产品质量安全示范区建设，打造国内影响力的羽绒家纺产业基地，全面升级羽绒家纺、建筑材料、板材、印刷包装等传统产业，常态化实施“暖企行动”和“四送一服”双千工程，扶持小微企业做大做强，力争1至2家企业小升规。持续夯实农业基础。引导农民立足自身资源禀赋，继续壮大特色种养殖业，培育新型农业经营主体，在总结金河村经验的基础上，全面铺开农村“三变”改革工作。不断提高农业机械化程度，推广农业新技术，增加农业科技含量，积极发展生态休闲农业、观光旅游业等新兴产业，把资源优势转化为产业优势。加快发展现代服务业。严格落实《桐城市加快现代服务业若干政策》，依托“互联网+”，着力打造“一村一品”示范村，积极打造羽绒产业公共服务平台。利用现代农业的规模效应，以现有的自然资源和人文资源为依托，积极推动乡村旅游项目，带动现代服务业发展提速、比重提高、质量提升。着力抓好招商引资。加强工业集中区基础设施建设，进一步完善配套功能，提升承载能力。积极融入合肥都市圈，加大项目承接的主动性和针对性，畅通项目对接渠道，主动承接产业转移。继续落实桐城市扶持产业发展“1+3+8”政策体系。建立招大引强机制，强化招商考核，创新招商模式，拓宽招商领域，着力争取总部经济落户，培育新的经济增长点，努力招引一批符合吕亭特色的绿色健康项目。 二、聚焦提质增收，落实乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农业转型发展，实现农村环境优美、农业提质增效，农民持续增收。立足提质增效，促进一二三产融合。继续鼓励发展特色种养殖，促进农业内部融合。加快农业种养殖、加工、销售、服务等一体化发展，支持霞珍、农夫商城线上线下融合发展，促进一二三产业纵向融合。依托雪花池农场、顺丰农场等规模效应，充分利用农业新的附加功能，实现一二三产业横向融合;发挥新型农业经营主体带动作用，让更多的普通农户参与其中，共享农村一二三产业融合发展的成果。立足拓新提标，加快美好乡村建设。积极申报连山、金河、官塘美丽乡村示范点。大力实施“两治三改”专项行动，深入推进农村环境“三大革命”。做好农村生活污水处理项目提升泵站选址、征地和建设等工作。巩固殡葬改革成果，全面推进移风易俗活动，深入开展最美家庭、吕亭好人等评选活动。立足固本强基，夯实基础设施建设。着手组织实施连山、新店两村农田水利“最后一公里”工程，完成石桥村紫金洼水库除险加固工程收尾工作。协助做好鲁山水库项目前期工作。继续实施农村安全饮用水工程。推进“四好农村路”建设，启动“路长制”，完成较大自然村庄路面硬化工作。 三、聚焦精准发力，决胜脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为首要民生工程和重大政治任务，举全镇之力，集全镇之智，全面决战决胜脱贫攻坚。拿出绣花功夫补短板。对照省第三方评估和各级专项督查中反馈的问题、弱项、缺项，定期开展“回头看”，建立问题清单，逐项深挖问题根源、明确整改时限、分线推进落实。保障政策落地稳脱贫。以开展四大攻势行动为抓手，围绕户脱贫“一达标两不愁三保障”的标准，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”。建立稳定脱贫的长效机制，强化社会保障兜底，确保2018年度350人稳定脱贫。强化脱贫责任促脱贫。全面压实工作职责，进一步推进网格化包保管理工作，完善督导考核和激励约束机制，强化扶贫领域监督执纪问责工作，坚决杜绝扶贫领域中存在问题，确保脱贫成效经得起检验。 四、聚焦民生福祉，提升人民幸福指数。紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力改善和保障民生，让全镇人民共享改革发展成果。完善社会保障体系。继续实施33项民生工程。加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业。健全社会救助体系，提高低保、五保等社会保障水平，实现精准、阳光救扶。继续实施全民参保计划，基本实现社会养老保险全覆盖。深化平安吕亭建设。创新信访维稳管理机制，运用“六尺巷调解工作法”，妥善化解各类矛盾纠纷。争取综治信访维稳中心规范化建设达标。不断完善社会治安防控体系，全面开展“扫黑除恶”专项行动。坚决落实安全生产党政同责和网格化管理，坚决防止安全事故发生。健全应急管理机制，提高突发事件处理能力。深入开展“七五”普法活动，切实提高普法工作实效。努力创建信用村镇示范点，切实保障吕亭人民生命财产安全。突出生态环境保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，始终坚持生态优先、绿色发展，让吕亭天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。全面推行河长制，完善日常管理制度，加强水质监管，杜绝畜禽禁养区养殖，严厉打击非法采砂、非法拦网设障等违法犯罪行为。全力推进林长制，争创森林村庄，稳步推进206国道绿色长廊建设，坚决打好“蓝天保卫战”。同时，巩固秸秆禁烧成果，继续做好森林防火工作。统筹推进社会事业。实施“三年强村计划”，加快推进村级集体经济发展，确保15个村集体年收入达5万元以上。继续支持农村义务教育薄弱学校建设，进一步改善办学条件。加快推进吕亭卫生院住院大楼项目建设。发挥基层科协作用，大力实施提升全民科学素质行动。完善体育设施，广泛开展全民健身运动和经常性群众文化活动。做好计划生育工作，切实保障妇女和未成年人权益，支持残疾人事业和慈善事业发展。继续做好征兵和双拥工作，加强工会、妇女、儿童、青少年、残疾人、老龄和关心下一代工作，抓好土地管理、物价、统战、档案、广播电视、气象、地震、邮政、通信、电力等各项工作。2018年，重点办好以下“十大实事”：1、做好206国道、引江济淮、S231、德上高速等重点工程工作。2、启动吕亭中学二期工程建设。3、打造合河黄冲田园综合体。4、兰氏木地板项目落户投产。5、完成农村道路畅通工程年度任务。6、全线贯通兴旺路。7、完成土地复垦新增耕地和土地增减挂各300亩的任务。8、启动双龙村省级美丽乡村建设，完成合河、横店市级美丽乡村建设任务。9、配合落实桐城市城乡环卫一体化PPP工程。10、完成吕亭、新店整村推进876户改厕试点任务。 三、加强政府自身建设各位代表!中国特色社会主义进入新时代，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们必须认真学习贯彻十九大精神和全国两会精神，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。坚持依法行政，建设法治型政府。认真执行镇党委的决议决定，自觉接受人大的监督，认真做好人大建议案的办理。加强财务监督、政务公开，主动接受社会监督、舆论监督。严守政治规矩、把握市场规律、遵守法纪规则，政府工作人员要带头学法、守法、用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持反腐倡廉，建设廉洁型政府。坚定不移的在镇党委的领导下，健全政府议事规则，建立重大投资项目公示制和责任追究制，坚持用制度管权管事管人。加强重点工程审计全覆盖。加大审计监督力度，严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。严格执行党风廉政建设责任制，积极构建“亲”“清”新型政商关系，努力营造风清气正的政治生态。坚持务实担当，建设满意型政府。建立科学的考评奖惩机制，为负责者负责，为担当者担当，奏响“干事创业、担当作为”最强音。坚持服务于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧，认真做好一批民生实事，让广大吕亭人民共享发展成果。“幸福都是奋斗出来的”。各位代表，新时代充满了新机遇、新挑战、新任务，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，携手共进，用勤勉敬业的精神、久久为功的毅力、只争朝夕的干劲，迎接秀美吕亭新时代、实现经济社会新跨越!谢谢大家!

  2025-07-27

• 【投资桐城市】2018年桐城市政府工作报告

  政府工作报告 2017年12月16日在桐城市第十六届人民代表大会第二次会议上 市长陆应平 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 2017年工作回顾 今年以来，在中共桐城市委的坚强领导下，全市上下坚持以新发展理念统领全局，全面实施五大发展行动计划，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，砥砺前行，奋力拼搏，实现了经济社会平稳健康发展。预计全年地区生产总值增长8.5%，财政收入增长8.9%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11.5%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%左右，农村常住居民人均可支配收入增长9%左右；如期完成全年各项目标任务。 一年来，我们主要做了以下工作： 一、致力转型升级，综合实力稳步提升 战新产业集聚发展。智能制造、节能环保两大首位度产业规划编制出台，产业集聚发展路径更加明晰。新增战略性新兴产业企业15家、国家高新技术企业13家，战略性新兴产业和高新技术产业产值呈两位数快速增长。盛运重工智能输送机、晨讯智能机器人、鑫美芝液晶显示屏模组、汇通汽车部件二期、东勤电子、卓良新材料等项目建成投产，沃特玛新能源、华威智能家居、盛运环保垃圾处理设备、美祥动车组空气弹簧系统等项目进展顺利。 央企合作深入推进。中交建、中车、中核集团等17家央企与我市签订合作项目19个，协议金额189亿元，到资32亿元。中建材投资10亿元新上高效单晶电池片及双玻组件项目，国网抽水蓄能电站工程前期工作进展顺利，中青旅投资5.8亿元控股鸿润集团，盛运重工与中钢冶金合作项目扎实推进，黄梅酒业与北京红星酒厂合作项目正式投产。 传统产业焕发生机。新增规上企业52家，规模工业增加值增长9%，全年工业技改投资占工业投资达70%以上。机械制造、家纺服装等产业转型升级步伐加快，塑料包装机械展销会、装饰材料展销会、中日羽绒行业交流恳谈会成功举办，盛运集团获省制造百强企业称号，微威胶件新产品达到国内领先水平，中科自动化粮食烘干机获省级工业精品称号，苏博伦公司新上华服产业智能化流水线。 现代农业稳步发展。国家现代农业示范区深度拓展，实施示范项目19个，建成农作物秸秆综合利用、品牌粮食生产等一批三产融合示范点（片）。发展专用品牌粮食10万亩，新增商品蔬菜基地1000亩，“青草香”大米荣获首批“中国好粮油”产品和国际粮油产品博览会金奖。我市成功争创茶产业有机肥替代化肥全国示范县（市）、全国绿色高产高效创建标兵县（市）。新型农业经营主体不断壮大，新增省级示范家庭农场3家、省级示范社1家，兴农油茶、荣农农机合作社被评为国家级示范社。 现代服务业快速增长。服务业占GDP比重较上年提高2个百分点。电商等新兴业态发展壮大，电子商务进农村示范工程通过国家验收，全省电子商务进农村全覆盖工作现场会在我市召开，老梅村成为安庆唯一中国“淘宝村”。乡村旅游蓬勃发展，范岗桂花节、新渡火龙果文化节、嬉子湖捕鱼节、唐湾系列民俗活动成功举办，花间塘乡村旅游风情区一期建成开园，富美达农林科技产业园、马鞍寨现代林业生态园建设扎实推进。 二、深化改革开放，发展活力明显增强 重点改革落地见效。“放管服”改革继续深化，“3+2”清单管理运行机制逐步完善。“多证合一”正式启动，“双随机，一公开”全面实施。农村“三变”改革全面启动，双港镇龙山村率先成功试点，林业“三变”被省林业厅重点推介。经开区干部体制机制改革顺利完成，城管执法体制改革破题开篇，村级集体经济发展、利用“五证合一”部门共享信息更新名录库、科协深化改革等工作成为全国试点。 创新创业持续推进。产学研合作深入开展。与中科院、中科大、江南大学、快速制造国家工程研究中心等院所通力合作，新建院士（博士后）工作站、工程技术研究中心、桐城创新中心等科技研发平台7家、省级技能大师工作室1家。创新创业服务体系逐步完善。国家高分子材料质检中心通过CNAS认证，青桐众创空间、海峡科技孵化器、农民工创业园等平台建设扎实推进，桐城高级技工学校获批国家级高技能人才培训基地，电子商务青年创业园入选“全国农村创业创新园区（基地）”。 金融创新亮点纷呈。财政金融扶持企业成效明显，“1+3+8”政策兑现奖补资金1.54亿元，累计为企业提供“税融通”贷款3亿元、政银担贷款8.2亿元、过桥金额77亿元。金融机构各项贷款余额254.6亿元，比年初增加37亿元。投融资方式不断创新，市政府设立股权投资基金5亿元，经开区创立私募股权基金10亿元。企业上市融资工作持续发力，新增新三板挂牌企业3家，上市（挂牌）企业总数达到21家；金田高新材料进入上市辅导期；直接融资额13.14亿元；城投12亿元二期债成功获批。 招商合作成果丰硕。成功举办上海、北京、深圳投资环境说明会、杰出乡友恳谈会，集中签约项目48个，总投资98.7亿元，新签约亿元以上项目33个、10亿元以上项目2个。招商成果不断扩大，预计全年到位市外资金75亿元。项目落地建设进程加快，开展项目集中开工三批次，开工项目53个，总投资93.2亿元。 三、着力统筹发展，城乡面貌不断改善 城市功能明显提升。《桐城市空间规划（2017-2030年）》编制完成。实施城市建设重点工程34项，完成投资65.1亿元，“三街一巷”保护与修缮、城市地下综合管廊、海绵城市及城市绿化、市民广场改造等工程启动实施，荣康医院迁建、二中人防综合一期工程投入使用，市八中迁建工程全面完工，三水厂基础设施建设基本完成。城区新铺设供水管网24.4公里，新建天然气管线25公里，完成人行道硬化和背街小巷改造6000多平方米。全面完成棚户区三年改造计划，改造棚户区10846套、老旧小区1797户。完成房屋征收3500户、70多万平方米。试行城管“大联勤”执法机制，拆除违法建设7600多平方米。成功争创全省文明示范县（市）、省级园林城市。 交通网络日趋完善。合安高铁、G206改（扩）建、S465罗湖大桥及接线工程全面动工，S231前期规划设计工作全面完成，引江济淮桐城段沿线征迁工作有力推进。市客运综合枢纽站主体工程基本建成，完成铁路平改立26处。三年实施农村道路畅通工程1263公里，农村交通条件大幅改善，我市成为全省城乡道路客运一体化示范县（市）、“四好农村路”示范县（市）。 城乡环境明显改观。基本完成青草镇等6个镇区、19个中心村环境整治，美丽乡村建设再获全省先进。双港软包装小镇成功入围首批省级特色小镇（试验），孔城镇入选第四批省千年古镇。城乡环卫一体化工作有序推进，城南污水处理厂二期启动建设，南部新区污水处理厂投入运行。农村“三大革命”全面展开，陈年垃圾集中清理基本完成，39个省级中心村污水处理设施投入使用，809户农村改厕试点顺利实施。 四、坚持以人为本，民生福祉持续增进 脱贫攻坚成效显著。脱贫攻坚“十大工程”有力推进，市本级投入资金1.01亿元。实施产业扶贫到村项目154个、到户项目61994个，累计发放扶贫小额信贷5.6亿元，任务完成率、贫困户获贷率全省领先。实现贫困家庭学生资助全覆盖，普通高中国家助学金项目省级绩效评价第一名。“351”“180”政策补偿贫困人口医疗费用9154.59万元。全面完成易地扶贫搬迁任务，贫困户危房改造2143户，解决5814名贫困人口安全饮用水问题。有望实现26个建档立卡贫困村出列、14199名贫困人口脱贫目标。 民生工程顺利实施。32项民生工程累计投入资金13.6亿元。城镇新增实名制就业6527人,实现下岗人员再就业655人，开发公益性岗位549个。社会保障持续加强，顺利完成城乡低保并轨，农村五保户分散和集中供养生活补助年标准分别提高到3900元、4800元。农产品食品安全快检室实现全覆盖。社会化养老服务体系不断完善，居家养老服务呼叫中心项目进展顺利。 生态保护持续发力。“蓝天保卫战”深入推进，淘汰燃煤锅炉59台，加油站油气改造17家，实施建筑工地扬尘动态化管理，全面完成黄标车淘汰任务，实现秸秆还田60万亩。环境监管持续加强，关闭搬迁禁养区养殖场39家，关闭“小散乱污”企业59家，取缔非法镀锌企业22家，查处环境违法案件42件。“河长制”“林长制”全面推行，市镇村三级河长、林长体系全部建立，森林防火和抚育补贴管理工作获得省级表彰。新增耕地3200亩，永久基本农田划定工作成为全国先进。

  2025-07-27

• 【投资太湖县】2017年汤泉乡政府工作报告

  政府工作报告──2017年1月20日在县十六届人民代表大会第一次会议上县人民政府县长朱小兵各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、五年来政府工作回顾十五届人大一次会议以来，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持“五大发展”理念，积极应对经济下行压力和自然灾害挑战，深入实施“六大战略”，扎实推进“1545行动计划”，较好完成各项目标任务，实现“十三五”良好开局，“三个太湖”建设取得令人鼓舞的崭新成就。五年来，我们致力稳增长、促升级，实力太湖实现新跨越预计，地区生产总值由2011年的69.85亿元提高到2016年的104.8亿元、年均增长9.7%；财政一般预算收入由3.62亿元提高到8.08亿元、年均增长17.4%；全社会固定资产投资达到125.3亿元、年均增长19.4%；社会消费品零售总额达到45.7亿元、年均增长13.7%。多次被市委、市政府评为“分类综合考核先进县”“转变发展方式先进县”“目标管理绩效考核先进县”。工业经济稳中提质。开发区建成面积达5.5平方公里，比五年前扩大一倍，入驻企业139家，五年来新增57家，新材料、机械制造等主导产业集群优势进一步彰显。徐桥工业聚集区建成面积达710亩，初步形成以轻工纺织、农产品精深加工为主的工业发展格局。小池工业聚集区正式启动建设。工业产业结构持续优化，战略性新兴产业从无到有，2016年实现产值43.2亿元，增幅位居全市前列。功能性膜材料产业迅猛发展，生产企业达10家，金张科技抢占研发高地，建成全省首家光学膜研究院。液晶显示模组、锂离子电池、通讯线材等一批重大项目相继落户。工业存量加快向产业中高端迈进，新增国家级高新技术企业10家、省级创新型试点企业4家。支持工业企业发展壮大的产业政策持续发力，光华铝业、富盈五金、宏宇五洲进入“皖企百强”。加快淘汰落后产能，退出企业11家。2016年规上工业企业达142家，是2011年的两倍，预计实现规上工业总产值208亿元，增加值42亿元，年均增幅分别达15.6%、12.1%。第三产业稳中蓄势。深入实施“朴初故里、禅源太湖”品牌建设，全力做好“七禅”文章。花亭湖旅游码头投入运营，文博园与省出版集团战略合作不断深化，水文化博览园项目正式启动。赵朴初文化公园功能进一步完善，禅宗文化馆建成开放，成功举办两届赵朴初人间佛教思想暨太湖禅宗文化研讨会，被评为中国禅修旅游最佳目的地。刘邓大军高干会址入选全国红色旅游景区，寺前镇被评为全省特色景观旅游名镇，九井溪获批省级森林公园。乡村旅游发展迅猛，新增省级优秀旅游乡镇4个，省级旅游示范村4个。年均接待游客400万人，被评为中国最美生态文化旅游名县、中国健康养生休闲度假旅游最佳目的地。金融支持实体经济能力不断增强，2016年金融机构年末存款余额158.9亿元，贷款余额69.6亿元,存贷比由2011年的35%提高到43.8%。电子商务发展步伐加快，建成电商产业园，入驻企业39家，2016年电子商务交易额近3亿元。通讯、保险、中介服务等业态迅速发展。现代农业稳中调优。粮食产能持续稳定。六大特色种植业、四大特色养殖业质效加快提升。“天华谷尖”被认定为国家地理标志保护产品，新增毛竹造林近5万亩，油茶发展成果得到巩固，花卉苗木、猕猴桃等水果种植规模不断扩大，花亭湖绿色食品、万佳集团、兴牧公司、裕达水产等发展步伐加快，“太湖六白猪”“太湖小黄牛”“太湖鳙鱼”被认定为国家地理标志证明商标。熙岸省级现代农业示范区累计完成投资3.4亿元，平台效应逐步显现。新增省级农业产业化龙头企业7家、“一村一品”专业村5个。农业机械化、农民职业化、农业服务社会化步伐加快，创建全国农机专业合作示范社1家，新增农民专业合作社642家、家庭农场600家。新增“三品”130个，农产品质量安全监管力度持续加大，被评为国家农产品质量安全县。五年来，我们奋力破瓶颈、美城乡，活力太湖焕发新生机改革创新持续深化。扎实开展商事制度改革，新增登记各类市场主体1.5万户，创建省级著名商标14件。全面落实“营改增”，减免税费1.9亿元。加快投融资体制机制创新，积极引导企业与资本市场对接，20家企业在省股权交易托管中心等场外市场挂牌。设立产业发展引导基金，撬动民间资本近5亿元投入发展实体经济。加快政府融资平台建设，扩大融资担保规模，大力推行“政银担”“银政保”“税融通”，2016年末在保余额8.55亿元，是2011年的近9倍。加快推进社会资本参与政府性投资项目建设，生态停车场、105国道改扩建、新能源充电桩等PPP项目全面实施。持续深化财政管理体制改革，在全省率先推行财政资金分配因素测算法。重点领域改革全面推进，农业三项补贴合一基本完成，晋熙镇九龙村农村“三变”改革试点扎实开展。户籍制度、不动产登记等改革深入实施。争资争项成效明显，获批省“861”行动计划和市重点项目238个，完成投资近200亿元。坚持“三看”招商，实施驻外招商，共引进亿元以上项目90个，实际利用境内县外资金285亿元、境外资金7641万美元。进出口经营权企业达59家，2016年进出口总额达1.1亿美元，是2011年的9.4倍。城乡面貌日益靓化。坚持高起点规划、大手笔投入、快节奏建设、高标准管理，累计完成市政基础设施投资7亿元，建成区面积超14平方公里，城镇化率年均递增1.5个百分点。实施老旧小区、棚户区和城中村改造，全面推行房票安置政策，累计征收土地近3000亩、房屋21万平方米。新建、改建普贤路、龙山路等24条道路，新增道路里程25公里。建设绿道26公里，新增绿化面积70万平方米，绿化覆盖率达38.8%。市政公共服务设施不断完善，人民广场、普贤路公园、110指挥中心、县档案馆等相继建成使用，新城菜市场、农产品物流园建设步伐加快。持续开展“三治三增三提升”行动，城市精细化管理进一步加强，市容市貌、违法建设、道路交通专项整治成效明显，蝉联三届省级文明县城。美丽乡村建设深入推进，徐桥镇被列为全国重点镇，弥陀镇被评为全国文明村镇，建成30个省级中心村、212个自然村，晋熙镇芭蕉村被评为全省美丽宜居村庄，小池镇新华村等6个村被列为省级美好乡村建设重点示范村，蔡畈和龙潭寨古民居入选全国首批传统古村落。农村生活垃圾综合治理实现乡镇全覆盖，农民建房更加规范有序。基础设施不断优化。交通基础设施建设累计投入14亿元。太北线、赤百线、天弥线、怀太线、岳华线等一批道路升级改造工程全面完成，骨干路网进一步优化。改造农村危桥146座，实施11处铁路道口平改立。客运站场布局逐渐完善,城西、城东客运站改扩建完成，城南客运站启动建设。深入实施“5588”工程，加快推进水利重点项目建设，累计完成水利建设投资超过12亿元。解决18.83万农村群众饮水安全问题。41座小型水库得到除险加固，实施长河、黑河等5条中小河流综合治理，防洪保安能力明显提升。小农水重点县项目加快实施，新增高标准农田8.09万亩，新增和改善灌溉面积16.09万亩。强化土地供应，争取建设用地指标7918亩。农网改造、土地整治、农业综合开发力度持续加大，制约农村发展的诸多瓶颈逐步破解。五年来，我们倾力优生态、惠民生，魅力太湖展现新形象全力加强生态保护。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，花亭湖湿地保护修复扎实实施，建成全市第一个国家级湿地公园，方洲水库被评为省级水利风景区。黄标车淘汰、秸秆禁烧扎实推进，节能减排降耗成效明显。实行环境网格化管理，“三线三边三延伸”治理纵深推进，农村环境连片整治项目全面完成，城东污水处理厂启动建设。建成国家级生态乡镇3个、省级4个、市级7个，省级生态村26个、市级140个。完成千万亩森林增长工程，森林火灾防控力度进一步加大，森林资源保护能力大幅提升，绿化荒山超16万亩，森林覆盖率达54.96%，成功创建省级森林城市和5个省级森林城镇、30个省级森林村庄。全力实施民生工程。各项民生工程扎实实施，民生支出占财政支出比重逐步提高，到2016年达86.6%。居民人均可支配收入稳步增长，预计2016年达13915元。全面落实促进就业创业各项优惠政策，支持“大众创业、万众创新”，城镇登记失业率控制在3.9%以内。城乡居民养老保险、城镇居民基本医疗保险、新农合参保缴费率稳定在95%以上。城乡居民最低生活保障日益规范，基本实现应保尽保、分类施保和应退尽退，累计发放补助资金2.7亿元。救灾救济工作扎实开展，贫困助学、医疗救助、流浪乞讨人员救助等扶贫济困工作制度化、规范化程度大幅提升。扶贫互助资金、重点村整村推进、雨露计划、小额信贷持续发力，中央彩票公益金项目顺利实施，建成扶贫项目5910个，累计减贫13.55万人，被评为全省扶贫开发先进县。建成保障性住房3573套，改造农村危房1.5万户，69户渔民实现上岸安居。落实农村老字号群体补助政策。实施全省首批移民避险解困项目，帮助4581名移民解决居住安全问题，累计发放移民直补资金2.55亿元，完成后扶项目建设投资3.8亿元，新建后扶项目1330个。全力推进社会事业。中小学布局持续优化，校安工程全面完成，“改薄”工程深入实施，D类危房全部消除，改扩建校舍15.6万平方米，新建、改扩建公办幼儿园23所，建成特教学校、新城小学龙山路校区，实验中学建设步伐加快。深化医药卫生体制改革，县域医共体试点工作扎实推进；建成县医院住院综合大楼，县中医院成功创建二甲医院，县妇幼保健院被评为全国优秀爱婴医院；12所乡镇卫生院完成规范化建设，县医院迁建项目启动建设；落实全面二孩政策，被评为国家级妇幼健康优质服务示范县、全省计划生育优质服务县。公共文化服务体系示范区建设深入推进，文化馆被评为国家一级馆，太湖讲坛、文化下乡等活动彰显特色，央视《百年巨匠赵朴初》在我县开拍，《风韵太湖》出版。体育中心基本建成，成功承办省“十三运”跆拳道比赛项目。多次承办国家、省级门球赛事和公开水域游泳系列赛，成功创建全国门球之乡。农村广播“村村响”工程全面完工。重点领域、重点行业安全隐患排查整改深入推进，安全监管力度不断加强，安全生产形势总体平稳。创新社区管理，完成社居委换届、社区区划调整。社会治安防控体系进一步健全，应急管理水平显著提升，群众安全感明显增强。食品药品安全监管有力，价格、税务、烟草、盐务等市场监管能力进一步加强。公民科学素质稳步提升，被评为全国科技进步县。完成第三次全国经济普查。残疾人服务体系不断健全，被评为全省残疾人工作示范县。砂石管理工作得到加强。国防动员、双拥工作、民兵预备役建设不断巩固，多次被评为全省双拥模范县。民族宗教、外事侨务、涉台、人防、气象、地震、保密、地方志等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、工商联、关心下一代等工作成效明显。五年来，我们着力转作风、提效能，政府建设取得新业绩依法行政能力明显提升。圆满完成新一轮政府机构改革，“放管服”改革深入推进，权力、责任、涉企收费清单制度全面落实。进一步简政放权，减少行政审批项目155项，精简率46%，承接上级下放的行政审批项目63项。机关事业单位基本养老保险、公务用车等改革深入开展。认真执行民主集中制，完善集体议事决策程序，决策科学化水平进一步提高。定期向县人大及其常委会报告工作，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议468件、政协委员提案692件，办复率100%。全面建立党政机关法律顾问制度。信访秩序明显改观，被评为全省信访工作目标管理优秀单位。“六五”普法圆满完成，被评为全国法治创建先进县。政务服务效率明显提升。政府信息化建设不断深化，县政府网站连续5年获省表彰，政务公开持续推进，政府工作透明度显著提高。推行“三要”工作法，落实“三查三单”制度，加强督查督办，全力推进难题在一线解决、措施在一线落实、效能在一线提升。坚持开展机关作风效能建设明查暗访活动，严格执行工作效能制度。推进政务服务向基层延伸，实现乡村为民服务中心全覆盖。廉洁建设水平明显提升。扎实开展群众路线、“三严三实”教育实践活动、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习研讨，认真贯彻落实中央“八项规定”精神，推进“四风”整治，“三公”经费明显下降。规范财政资金使用管理，提升资金使用效益。公共资源实行阳光交易的机制逐步完善。实施县乡机关规范化管理，完善乡镇财政管理体制，严格管控政府性债务，财政管理水平进一步提高。强化政府投资审计，实现政府投资项目审计全覆盖。刚刚过去的2016年，全县坚持稳中求进工作总基调，紧紧扭住深化供给侧结构性改革、加快脱贫攻坚的工作主线，着力调结构、转方式、促升级、惠民生，全力实施十六项攻坚战，经济社会保持稳中向好的发展势头。预计各项主要经济指标完成年度目标任务。一年来，我们突出抓了以下工作：一是千方百计增强经济实力。实施“工业632”“三产611”“农业643”行动，支持产业发展的政策体系不断健全，新旧发展动能加快转换。完成工业投资60亿元、技改投资42亿元，新增规上工业企业21家，规上工业增加值同比增长8.5%。集友股份顺利通过国家证监会审批成功上市，成为证监会扶贫新政后全国首批、全省首个上市企业。与央企合作取得重大突破，硅基产业园正式落户。文化旅游发展步入快车道，获批国家全域旅游示范区创建县，禅源太湖旅游区通过5A级景区景观价值评审。花亭湖综合整治工作深入推进，拆除湖内网箱10009只、钓筏126处，收缴非法船舶169艘，22条客渡船启动建造，完成千缘山庄收购工作。五千年文博园发展步伐更趋稳健，成为全省首批研学旅行基地。新兴服务业态发展势头迅猛，成功引进北京恩源公司，打造源网太湖电商平台，打通太湖外向型经济发展新通道。农业产业化水平明显提升，特色产业加快由“盆景”转变为“风景”，熙岸现代农业示范区被评为全省优秀示范区。新增农民专业合作社105家，其中省级2家；新增家庭农场218家，其中省级4家。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利完成。二是千方百计扩大有效投入。实施“大新专”、市亿元以上项目108个，完成投资59亿元，获批中央预算内和省统筹项目41个、2.3亿元，争取实施国家专项建设基金项目15个、8.22亿元。拓宽政府平台融资渠道，银行支持地方建设融资授信超过30亿元，完成投入近10亿元。大力推进选商选资，引进亿元以上项目19个，实际利用资金58亿元。重大项目、重点工程建设进度加快，华强扩建、乐星科技、裕达水产等项目建成投产，105国道改建一期工程、“两所一中队”迁建项目扎实推进，程岭黑猪科技产业园、东堰口水库项目启动建设。城乡建设步伐加快，完成市政基础设施投资1.6亿元，拓展县城建成区面积0.6平方公里。新增城区道路5.7公里，法华路“白加黑”改造基本完成。建成农村道路畅通工程656公里。美丽乡村建设扎实推进，9个省级、3个市级、16个县级中心村启动建设，完成40个自然村环境整治。三是千方百计增进民生福祉。脱贫攻坚战全面打响，进一步聚焦精准，坚持社会保障政策兜底，推行清单式扶贫工作法，为有发展意愿、脱贫能力的群众量身定制帮扶措施，投入资金超过7亿元实施“十大扶贫工程”。5700户贫困户发展特色种养，建立稳定增收渠道；52个贫困村、4000户光伏扶贫电站顺利并网发电；1510人易地扶贫搬迁任务顺利完成；发放扶贫小额贷款超过8000万元；选聘1883名贫困群众担任生态护林员；教育、健康、就业等行业扶贫措施深入推进。各行各业力量积极投身脱贫攻坚大业，115个企业积极参与“百企连百村”定点帮扶，160个帮扶单位与贫困村、15000名干部职工与贫困户“结对子”，扎实开展包保帮扶，年度脱贫攻坚工作在省第三方评估中取得全市第 一、全省第五的好成绩，并代表安徽省接受国家第三方评估。33项民生工程全面完成，改造棚户区592户、农村危房3008户。义务教育均衡发展深入推进，投入资金3亿元，全面改善224所农村义务教育学校办学条件，启动101个校舍新建项目。大力推进以创业带动就业，被确定为全国农民工返乡创业试点县。四是千方百计夺取抗洪救灾全面胜利。面对历史上雨情最大、汛情最重的洪涝灾害，全县上下团结一心、沉稳应对，成功处置新仓镇鸣山段长河堤滑坡、晋熙镇花亭湖村殷冲组山体滑坡等重大险情92次、转移群众32968人，夺取了防汛抗洪的重大胜利，确保了人民群众生命安全，把灾害损失降到了最低程度。灾后重建工作扎实开展，666户因灾倒房户房屋重建工作全面完成、受灾群众已经全部“回家”；基本修复水毁水利工程702处、道路1800公里、桥梁20余座；改补种农（林）作物6.4万亩，确保了大灾之年受灾群众生活质量不下降、经济社会发展步伐不放慢。各位代表，过去五年成绩有目共睹，经验弥足珍贵。我们深深体会到：下定决心，是我们干好一切工作的前提。五年来，我们以壮士断腕的决心，深入推进行政管理体制改革、深化财政资金分配机制改革，打破发展桎梏；以坚如磐石的决心，全力推进重点工程、重点工作、重点项目，加快发展速度；以背水一战的决心，大力开展花亭湖综合整治，稳妥实施文博园重组，强力推进105国道城区段拆违，提升发展质量。我们敢于探索、勇于克难的决心，来自于县委的坚强领导，来自于县人大、县政协对政府工作的鼎力支持，来自于县几大班子对太湖经济社会发展的责任担当。实践证明，只要我们始终树牢核心意识，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，我们就有百折不挠的意志、刮骨疗伤的勇气和战之必胜的力量，就能集中精力把自己的事情办好。坚定信心，是我们干好一切工作的基础。五年来，我们主动适应经济发展新常态，巩固“稳”的基础、积蓄“进”的能量，行稳致远，不断扩大经济向好态势；大手笔、快速度，推进城乡面貌大改观；不畏难、不言败，深化殡葬改革，加强森林防火，成功夺取抗洪抢险的全面胜利，上下齐心推动脱贫攻坚向纵深迈进。我们敢负重、善奋进，得益于历届县委、县政府不懈努力奠定的坚实基础，铸就的“太湖信心”；得益于全县各级干部职工甘于奉献的精神、投鞭断流的气魄，树立的“太湖信心”。实践证明，信心比黄金宝贵。只要我们不忘初心，坚定信念、积极进取，我们就有开辟新天地、实现新作为的磅礴气势，就没有解决不了的难题，没有闯不过去的难关。顺应民心，是我们干好一切工作的保障。五年来，我们始终关注民本民生，将财政资金的绝大部分投向增进群众福祉的民生领域，办成了许多顺民意、得民心的大事、好事；在经济和社会建设中，始终注重保障和发展最广大群众的根本利益，关注经济指标涨落的同时，更加重视让群众活出高质量、挺起精气神，更加重视塑造公平的社会环境，让更多人有人生出彩的机会，得到群众的普遍拥护和支持。实践证明，人民是推动发展的根本力量。只要我们想事情、干工作以群众的利益为中心，我们下决心要干的事，就能得到群众的支持；在每一个新的发展节点，我们就能聚合澎湃之力，破浪前行。各位代表，五年风雨兼程，五年合力攻坚，成绩殊为不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、关心支持的结果，更是全县人民携手共进、奋力打拼的结果。在此，我代表县人民政府，向为太湖经济和社会发展做出艰苦努力、付出辛勤劳动的广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向政法干警、武警官兵、人武部指战员，向所有关心、支持、参与太湖经济社会发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们在前进的道路上还存在不少困难和问题，主要是：三次产业结构层次不优，新兴产业比重偏低，发展不足与发展不优并存；基础设施仍然薄弱，基本公共服务均等化存在短板，脱贫攻坚任务艰巨；思想解放、对外开放程度不高，体制机制活力需要进一步释放；少数干部的担当精神、执行能力、工作作风还不能适应新形势新任务要求。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。 二、今后五年的目标任务和工作重点未来五年，是全面完成“十三五”规划、全面建成小康社会的重要时期，也是我县推进转型发展、跨越发展的关键时期。新征程肩负新使命，新形势蕴含新机遇。纵观大势，国家“三大战略”深入实施，供给侧结构性改革加快推进，中国制造和“互联网+”行动计划全面启动，有利于我们加快动能转换、促进转型升级；大别山革命老区振兴、皖江城市带承接产业转移示范区、皖南国际旅游文化示范区等多重规划覆盖全域，有利于我们争取政策支持、加快脱贫攻坚，为加速追赶跨越带来难得契机。审视自身，经过历届县委、县政府和全县人民励精图治、开拓进取，我县经济实力逐步增强，社会事业全面提升，为经济社会发展奠定了良好基础。经过多年努力，我县发展已经站在新的历史起点，推动绿色发展、低碳发展有基础，推动深化改革、对外开放有闯劲，实施创新驱动、产业升级有优势，实现更好更快发展，创造更加美好前景其时已至、其势已成。我们必须牢牢把握这一重要战略机遇期，勇于打破常规，敢于先行先试，善于谋势赶超，全面开创经济社会发展新局面。根据县十五次党代会部署，未来五年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进、好中求快工作总基调，以“追赶跨越、加速崛起，同步全面建成小康社会”为主题，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，坚持“五大发展”理念，深入实施“六大战略”，加快建设“实力太湖”“活力太湖”“魅力太湖”。按照上述指导思想，力争通过五年努力，实现以下发展目标：经济发展更加稳健。经济增速全省同类县争先、全市领先，人均指标差距缩小。地区生产总值年均增长9%左右，财政收入年均增长12%左右，固定资产投资年均增长15%左右，社会消费品零售总额年均增长12%左右，城乡居民收入年均增长12%左右。产业迈向中高端，初步形成特色鲜明、结构合理、富有竞争力的现代产业体系。 二、三产业比重力争达到85%以上，高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规上企业增加值比重达50%，旅游业占现代服务业比重显著提升。城乡发展更加协调。县城形象品质全面提升，镇容村貌大为改观，人居环境更加美好。县城常住人口达17万人，建成区面积达18平方公里，城镇化率达49%。城乡基础设施明显改善、一体化水平大幅提升，建成若干个工业新镇、旅游旺镇、农业强镇、商贸大镇、生态靓镇。全面实施美丽乡村建设，实现中心村建设和自然村环境整治全覆盖。生态环境更加优化。加快绿色发展步伐，建立健全生态文明体系，大气、水、土壤污染防治取得显著成效。扎实开展荒山治理工作，全面完成花亭湖、长河整治，建成国家级生态文明建设示范县、省级园林县城。深入推进经济生态化、生态经济化，建设生态工业园区，实现“绿水青山”与“金山银山”有机统一。人民生活更加幸福。全力推进脱贫攻坚，确保现行标准下贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽。教育、科技、文化、卫生等社会事业全面进步，社会保障体系不断完善，人民生活质量、健康水平明显提升。社会更加公平正义，群众幸福感、获得感显著增强，建成全省文明县。为实现上述目标，我们将坚决打好五大攻坚战： （一）坚持创新发展，坚决打好产业升级攻坚战将推进供给侧结构性改革作为适应、把握和引领经济发展新常态的重大创新，深入实施“调转促”行动，着力打造创新型现代产业体系，提高供给体系质量和效率，推动发展迈向中高端水平。加快发展新型工业。大力发展新材料、电子信息、循环经济、新能源等战略性新兴产业，着力打造功能性膜材料百亿产业集群，争创省级战略性新兴产业集聚发展基地、国家功能性膜新材料产业基地。完善功能配套，加快智慧园区建设，工业园区（经济开发区，徐桥、小池聚集区）建成面积达10平方公里以上。建成集友新材料、富印新材料等一批重大新兴产业园，扎实推进金张科技、润邦科技等一批重大新兴产业项目，组织实施智能终端、高分子材料等一批重大新兴产业专项。大力实施传统产业技术改造，开展增品种、提品质、创品牌行动，力争规上工业企业达200家、产值达300亿元。加快发展现代服务业。全力创建全域旅游示范区、禅源太湖旅游区5A级景区，做好“七禅”文章，加快打造旅游精品景区、特色旅游产品、旅游精品线路、旅游新业态、旅游领军企业，把旅游业培育成重要支柱产业。着力推进“互联网+”，深入实施电商太湖战略，积极发展平台经济、分享经济，培育新的经济增长点。加快现代金融、现代物流、文化创意、健康养老、体育健身等新兴业态发展，推动生产性服务业向消费性服务业转变，生活性服务业向精细化和高品质转变，力争服务业增加值达59.8亿元。加快发展现代农业。调整优化农业结构，加快“互联网+现代农业”、健康农业发展步伐，壮大休闲农业、观光农业、体验农业等新型业态，推动农业与 二、三产业融合发展，着力打造“六次产业”。大力培育新型农业经营主体，鼓励组建农业产业化联合体，努力打造引领现代农业发展的“甲级队”，积极争创国家级现代农业示范区。巩固国家农产品质量安全县创建成果，打造绿色、健康农产品品牌。 （二）坚持协调发展，坚决打好城乡建设攻坚战统筹推动城乡发展，着力提升县城能级，更加注重改善农村人居环境，努力构建城乡协调发展新格局。美化城乡面貌。坚持规划引领，推行“多规合一”，强化城市设计和特色塑造。加快推进新城“五大板块”建设，全面贯通城区路网，建成县城至高铁新区快速通道，完成晋湖公园、城市综合体建设。实施老城保护性开发，加快建设晋熙老街文化街区，全力推进棚户区、老旧小区、城中村改造和海绵城市、地下综合管廊建设，提升城市精细化管理水平，着力打造宜居宜业宜游县城。加快建设特色城镇，支持新仓依托高铁新区打造县城副中心，支持徐桥扩权强镇打造幸福水乡，支持小池、寺前、弥陀等分别打造工业新镇、禅文小镇、边贸大镇。全面推进美丽乡村建设，加强传统村落保护与发展，努力建设一批名镇名村。夯实发展基础。配合实施好合安 九、武杭高铁建设，全力推进蕲太高速公路建设，全面完成105国道、S211太湖至望江一级公路建设，积极实施农村道路畅通工程，构建县乡一小时综合交通体系。建成东堰口水库，实施水利薄弱环节建设性治理，全面提升防洪保安能力。扎实实施小农水重点县项目，实施花园圩引水灌区等五大灌区续建配套工程，加快打造长河水利风景区。推进农网升级改造，提升电力保障水平。 （三）坚持绿色发展，坚决打好生态文明攻坚战牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，加快建设天蓝水清地净的美好家园。筑牢生态安全屏障。全面落实主体功能区规划，加快建成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间体系。加强森林资源保护，实施荒山绿化、花亭湖林相改造等生态工程。严格落实“河长制”，推进花亭湖综合整治，加快湿地公园、九井溪森林公园建设，打造山水相济、城湖共生的生态环境体系。构建绿色发展模式。强化资源环境约束，落实项目环保准入制度，坚决淘汰落后产能，支持传统产业清洁化生产、绿色化改造，大力发展绿色经济、循环经济，加快工业园区循环化改造，着力提升经济生态化水平。 （四）坚持开放发展，坚决打好深化改革攻坚战坚持改革不停顿，开放不止步，以深化改革促进扩大开放，以全面开放拓展发展空间，着力提升经济外向度，当好击楫中流的改革先锋。全面深化改革。持续推进简政放权，放管结合，优化服务，大力推行“互联网+政务服务”，从“群众跑腿”向“数字跑路”转变，提高政府服务管理效能。进一步健全国有资产监管体系，盘活资产效益，实现保值增值。完善民营经济扶持政策，大力推进“大众创业、万众创新”，着力激活民间投资。深化投融资体制改革，完善政策性担保体系，健全政府与社会资本合作机制，大力发展普惠金融，推动企业上市挂牌，新增上市企业3家以上。积极稳妥推进农村综合改革，扎实推进农村“三变”改革试点。扩大对外开放。主动融入“一带一路”、长江经济带发展战略，加快提升与先发地区产业、资本、人才、技术合作水平。立足县域主导产业及产业链延伸，大力推进产业招商、园区招商、驻点招商、以商引商，力争引进100个亿元以上、10个十亿元以上项目。优化进出口贸易商品结构，实现外贸进出口额、利用境外资金年均增长15%和10%。 （五）坚持共享发展，坚决打好民生改善攻坚战牢固树立共享发展理念，全力推进脱贫攻坚，着力增进民生福祉，大力加强社会建设，让发展成果惠及广大人民群众。推进精准扶贫。把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，坚持精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，深入实施“十大扶贫工程”，切实做到“六看六确保”，落细落准落实脱贫攻坚任务。确保如期实现贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽。发展社会事业。深入实施民生工程，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，织密织牢民生保障网。落实更加积极的就业政策。坚持教育优先，办好学前教育，推进义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，优化城乡教育布局。加快推进健康太湖建设，着力深化医药卫生体制改革，完成县医院迁建、中医院搬迁，提升计生服务水平和出生人口素质。深化公共文化服务体系建设，建成文化艺术中心，办好体育赛事，推广全民健身。建设平安太湖。完成“七五”普法。完善矛盾纠纷多元化解机制，着力构建全方位、立体化、信息化的社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪行为。落实安全生产责任，深入开展“铸安行动”，确保社会和谐稳定。 三、2017年政府工作安排2017年是深化供给侧结构性改革的关键一年，是新一届政府的开局之年。根据县委十五届二次全委（扩大）会议决策部署，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，财政一般预算收入增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，全社会固定资产投资增长12%左右，城乡居民人均可支配收入增长10%左右，城镇登记失业率控制在3.9%以内，各项约束性指标达到上级规定要求。 （一）突出产业转型，加快优化经济结构提质增量强工业。突出开发区工业发展主阵地作用，大力推进罗河以东新区建设，建成罗河桥，加快罗河北路、高桥路等5条道路建设，力争形成千亩净地。开工建设20万平方米标准化厂房，加快建设城东污水处理厂、开发区幼儿园等生产性、生活性服务设施。大力支持徐桥、小池工业聚集区加快发展。聚焦功能性膜新材料首位产业，支持金张科技、华强科技、润邦科技做大做强，推进方舟、联邦新材料投产达效。加快集友、富印、硅基新材料产业园等重大项目建设，建成绿动能源二期。引导光华铝业、中磁高科开展科技创新，优化产品结构。鼓励宏彰实业、宏宇五洲、富盈五金扩张产能。加大“僵尸企业”处置力度，积极淘汰落后产能，加快推进园区“二次开发”，提升资源集约利用水平。优化创业服务环境，加快孵化培育一批“专精特新”企业，壮大工业经济总量，力争实现规上工业总产值220亿元，增加值45亿元，战略性新兴产业产值增长17%以上。培优壮大兴三产。加快建设旅游强县，建成禅源太湖旅游区5A级景区，积极争创国家首批全域旅游示范区。完成大坝三岔路口综合改造，建好花亭湖禅修养老中心、佛图寺景区开发项目，启动禅心岛开发、二祖禅堂修复工程。扎实实施花亭湖景观提升工程，深入推进迎水坡面林相改造。深化文博园与省出版集团战略合作，支持“朴初学堂”打造全国研学旅行一流品牌，开工建设水文化博览园。进一步加快赵朴初文化公园建设，办好赵朴初诞辰110周年纪念活动。大力发展乡村旅游、民宿经济，打造一批乡镇A级景区，着力提升“朴初故里、禅源太湖”知名度、影响力。深入实施“互联网+”战略，支持太湖恩源公司、小蜗牛产业园等发展壮大，实现电商服务网点乡村全覆盖，力争电商销售额达10亿元。加快金融保险、信息咨询、中介服务等业态发展，支持国元证券设立太湖营业部。加快新城菜市场、中国供销太湖农产品物流园建设，健全城乡商贸流通网络。做特做精优农业。深入推进农业供给侧结构性改革，切实提高粮食等重要农产品综合生产能力。加快推进茶叶、油茶、蔬菜、水果、花卉苗木、毛竹等六大特色种植业规模化发展、标准化生产，延伸产业链，提高附加值。实施畜牧业升级计划，大力发展以六白猪、小黄牛、土鸡等为重点的现代生态养殖。稳定生猪、肉鸡养殖规模，实现年出栏生猪66万头、肉鸡3200万羽。积极发展水产品生态放养、鱼池精养。着力培育新型农业经营主体，大力发展家庭农场、农业产业化联合体。积极支持创建省级以上农业产业化龙头企业。大力推进熙岸现代农业示范区建设，建成程岭黑猪科技产业园、兴牧优质鸡产业链、立华饲料加工、万佳牛羊深加工项目，完成绿保源续建工程。基本建成绿之洲茶叶旗舰店、景湖优质土鸡深加工项目，启动建设花海观光旅游农业、万秀园生态观光园、红土地生态示范园等项目。大力推广良种良法，推进绿色增效。强化农业投入品监管，实施农产品“身份证”计划，建立健全“黑名单”制度，大力发展健康农业，争创国家有机产品认证示范区。 （二）突出城乡统筹，加快城乡一体化建设推进县城大建设。实施“县城大建设年”行动，贯通外环路，建成朴初大道、皖西南大道等8条道路，新增道路里程12公里，启动建设城区到高铁新区、外环东路到105国道连接线。完成城区主干道“白加黑”改造，建设综合管廊3.5公里以上，建成生态停车场、高坦路立体停车场、学士公园，完成火车站站前广场、高速路口综合改造工程。启动建设晋湖公园、“两馆两中心”和太湖天街城市综合体。完成东山头等9个项目3000户棚户区改造。积极推动老城区保护性开发，完成老城区排水防涝工程。推行城市网格化管理，建成数字化城市管理系统，加大拆违控违力度，加强车辆乱停乱放治理，强力推进封闭式载人电动车集中整治，启动建设城区公共自行车服务系统。加快建立“多规合一”体系，编制县域空间利用规划，完成县城空间特色规划、高铁站区建设规划。促进乡村大变样。加快推进徐桥、弥陀、寺前特色小城镇项目建设，支持牛镇打造湖滨新区，积极发展特色小镇。大力规范农村建房秩序，加快美丽乡村建设步伐，完成7个乡镇政府驻地建成区、11个省级、3个市级、35个县级中心村、20个自然村建设。实施乡村公交化、亮化、洁化工程，实现城乡公交一体化和中心村亮化、农村生活垃圾治理全覆盖。实现生态大改观。开展增绿增效行动，大力推进荒山绿化，新增造林2.7万亩以上，其中毛竹1.5万亩。加大依法治林力度，强化森林火灾防控，全面整顿林业生产经营秩序，不断提升森林资源保护管理水平。深入推进花亭湖综合整治，全面拆除拦汊设施，完成湖外湖综合治理。切实加强饮用水源地保护，启动建设县城备用水源地。加大“三线三边三延伸”环境综合整治力度，加强农村面源污染治理，依法关闭、搬迁禁养区内畜禽养殖场。扎实推进黄标车淘汰、秸秆禁烧、非煤矿山资源整合等工作，全面取缔粘土砖窑厂，成功创建省级生态文明建设示范县。 （三）突出项目带动，加快夯实发展基础提升项目工作能力。把握机遇，吃透政策，加强项目谋划储备等前期工作，全力争取专项建设基金、中央预算内投资项目，力争申报省、市亿元以上重大项目70个以上。继续实施重大项目县级领导领衔推进制度，进一步健全重大项目推进机制，落实“四督四保”措施，全力开工新项目、推进慢项目、突破难项目。提升水利保障能力。汛前全面完成水利水毁工程修复，继续实施“5588”工程，开展皖河、北中沙河、长河泗水港段及泊湖小流域综合治理，全力推进东堰口水库项目建设，完成5座小型病险水库除险加固。争取实施长河干流水环境综合治理、小型农田水利重点县项目。提升交通通达能力。全面完成105国道一期改造，开工建设二期工程，启动实施太湖至望江一级公路。加快安九高铁建设，扎实做好武杭高铁、蕲太高速项目前期工作。建设城南、城北换乘中心，建成农村道路畅通工程466公里，全面完成道路“安全五小工程”建设。提升水上交通通达能力和安全水平，建成花亭湖“水上公交”。推进农村电网改造。大力实施土地整理开发，新增耕地1200亩，完成新仓、大石等6个高标准基本农田建设。 （四）突出激发活力，加快培育发展优势深化改革创新。深化行政管理体制改革，加快提升“放管服”水平，深入推进城市综合执法管理体制改革。完成花亭湖水产发展有限公司改制、机关事业单位职工家属区“三供一业”分离移交，推进公共服务社会化运营。完善招投标体制机制，切实加大建筑市场“三包一挂”打击力度。深化投融资体制改革，放大产业发展引导基金撬动效应，敢融资、善建设、优发展，加快壮大PPP合作规模，积极开展企业债券融资，实现公共服务等基础设施项目融资新的突破。深化财政体制改革，着力提升财政资金支出绩效。实施农村集体产权制度改革，加快推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，扎实做好晋熙镇九龙村“三变”改革试点，着力健全完善农村土地经营权流转、农村集体经营性资产资源管理体制机制。发展开放经济。聚焦长三角、珠三角、京津冀等先发地区，加强与央企、上市公司、知名民企开展战略合作，积极开展对台经贸活动，大力招优引强，力争引进亿元以上项目20个、10亿元以上项目2个，引进县外资金60亿元，直接利用境外资金1800万美元。鼓励富盈五金、宏彰实业、宏宇五洲等企业扩大出口规模，新增进出口权企业6家，完成外贸进出口1.5亿美元。 （五）突出民生改善，加快脱贫攻坚步伐全力推进脱贫攻坚。按照“六个精准、五个一批”要求，加快推进产业扶贫、光伏扶贫、金融扶贫，因地制宜发展“经济组织+农户”模式，稳定群众收入来源。全面落实教育、就业、健康等扶贫政策，切实发挥政策兜底作用，保住基本、兜住底线。完成3000人易地扶贫搬迁，确保17个贫困村出列、29537名贫困人口脱贫。全面整合财政涉农资金，瞄准贫困村、聚焦贫困户，确保资金投入向消除贫困集中、项目向推进脱贫覆盖、政策向拔除穷根倾斜。强化脱贫攻坚项目监管，兼顾即期效果和长远效益，统筹救急难和打基础，着力提升脱贫攻坚项目实施成效。大力加强脱贫攻坚进度考核和责任落实问效，全面加强与帮扶单位对接，积极引导社会力量助力脱贫攻坚，确保脱贫攻坚各项措施发挥实效。健全社会保障体系。深入实施民生工程，加快移民后扶项目建设，完成3000户农村危房改造，解决19180名农村人口饮水安全问题。落实就业创业优惠政策，扎实推进国家级返乡农民工创业示范基地建设。实现农村低保与扶贫标准“两线合一”，提高城乡低保补助水平。整合城乡居民基本医疗保险制度，推进城乡标准合一。高度重视养老事业发展，加快推进安吉特夕阳红休养中心建设。扎实开展全省残疾人精准康复服务行动试点。着力提升社区服务能力和管理水平，完成村民委员会换届。建成山区殡仪馆，健全完善殡葬改革长效机制。做好第三次全国农业普查，完成第二次全国地名普查。加强国防和人民防空工作，创建全省双拥模范县。继续做好价格、气象、保密、档案、地方志、外事侨务、民族宗教、涉台等工作。 （六）突出社会创新，加快构建和谐社会发展社会事业。大力推进义务教育均衡发展，确保通过国家义务教育发展基本均衡县验收。优化教育布局，推进“改薄”工程，实施第三期学前教育三年行动计划，建成建设南路幼儿园、职教产业园科研中心及实训工厂，启用新城小学龙山路校区，加快实验中学二期建设。大力建设健康太湖，推进医疗、医保、医药“三医联动”，健全分级诊疗体系，提升妇幼健康管理、计生服务水平，开工建设县医院迁建项目。推进县乡村三级公共文化服务体系建设，实施送戏下乡等文化惠民工程，加强文物、非遗保护力度，启动建设文化艺术中心，建成县体育中心。维护社会稳定。强化社会治安综合治理，建成数字化联动防控体系，筑牢公共安全防线。大力开展“守护平安”行动，依法严厉打击违法犯罪行为。推进“七五”普法。加大矛盾纠纷排查、化解力度，引导群众合理表达诉求，着力提升应急处置能力。加快“两所一中队”建设。严格落实安全生产责任制，开展安全生产改革发展年活动，坚决遏制和防范重特大安全事故发生。推动食品药品全链条监管，切实保障群众健康安全。 四、切实加强政府自身建设新一届政府使命光荣、责任重大。需要我们甘于奉献，勇于担当，善于落实，需要我们以开明开放的理念、创新创造的精神、敢抓敢管的作风，建设好“八个政府”，多做取信于民、造福百姓的大事好事实事。坚持学习创新谋发展。建设学习型政府。加强政策学习研究，确保中央和省、市、县委重大决策部署全面落实。认真研究宏观政策和行业法规，注重从政策条文中捕捉信息、对接项目、寻找资金，不断提高政府推动经济社会发展的本领和能力。建设创新型政府。树立创新思维，进一步创新发展理念和发展方式，认真分析解决项目建设、产业转型、城乡发展、民生保障等方面的瓶颈制约，使政府各项工作更加体现科学性，增强针对性和富于创造性。坚持依法行政促发展。建设责任政府。健全责任体系，完善绩效考核办法。推进行政权力清单化，建立公共服务清单、中介服务清单。严格落实岗位责任制和责任追究制，做到有责必担，有诺必践，有错必究，提高政府公信力。建设法治政府。切实遵循“法无授权不可为”准则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全监督体系，自觉接受人大和政协监督，广泛听取工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意见，健全社会监督和舆论监督机制，让权力在法治轨道上运行。坚持务实高效抓发展。建设服务型政府。着力优化办事流程，严格落实首问负责、一次性告知、限时办结等制度。加强政务礼仪建设，积极推广普通话，切实提高政务服务文明程度。创新联系群众方式，深入实施联系服务企业行动，加大政府购买公共服务力度，努力为全社会提供优质高效的公共服务。建设效能政府。深入实施“效能建设年”行动，坚持开短会、发短文、讲短话，大力倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的干事风格，始终把工作重心放在抓落实、办实事、促发展上。整治“慵懒散”，强化“三重工作”督查督办，提高政府工作效率。坚持勤政廉洁保发展。建设阳光政府。积极推广“互联网+政务服务”，大力推进政务公开，切实加强政府网站、政府微信等平台建设，提高政府工作公众参与度。加强机关文化建设，开展网络问政活动，规范办文、办事、办会程序，增强工作透明度。强化权力制约和监督，坚持用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行。建设清廉型政府。严格落实全面从严治党主体责任，严格执行党风廉洁建设、中央“八项规定”和省市县各项规定，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，确保政令畅通。加大政府重点投资项目、民生和扶贫攻坚等领域资金的审计监管。强化重要领域、关键岗位的行政监察，严肃查处违法违纪案件，坚决反对和惩治腐败。切实履行“一岗双责”，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭。回顾过去，我们创造了不平凡的业绩；展望未来，我们充满了必胜的信心。让我们更加紧密地团结起来，在中共太湖县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，不畏风险、不惧挑战，不断探索、为实现“十三五”规划和全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗！

  2025-07-27

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